摊开云南地图，西北方有一条近乎垂直的大河由北向南飘坠而下，将高黎贡山和碧罗雪山切开，留下一道深深的缝壑。

怒江这道深深的缝壑，是世界上最长、最神秘、最美丽神奇和富饶的东方大峡谷。

然而，造物主构造大怒江的同时，也把太多的叹息和遗憾，深藏在了大峡谷的皱褶里。

上世纪50年代，历史学家在这条从天而降的大河两岸挖掘到的，是包括原始公社、奴隶制、封建领主制度等前资本主义社会诸形态在内的社会发展“活化石”。

怒江傈僳族自治州建州60多年来，22个民族，跨过资本主义的“卡夫丁”峡谷，一跃进入社会主义社会，其中，占全州总人口62%的直过区少数民族群众，创造历史，跨越而来。

然而，由于特殊的历史原因，大怒江奔流之路，有太多难以想象的艰辛曲折，直到本世纪，怒江仍然是中国最贫穷的地方之一。

怒江大峡谷生存着一群悲壮的人。

沿着怒江深深的缝壑，展开的是一幅人类战天斗地的壮烈图卷——

98%以上面积是高山峡谷，25度坡度以上的耕地占到总耕地面积的76%，生态脆弱，灾害频发，人们至今仍在悬挂于山崖上的“大字报”地里刀耕火种。

境内没有一寸高速路，没有机场、铁路、航运、管道运输，怒江天堑，悬在两岸峭壁上的溜索，一挂千年。

全州有524个深度贫困自然村，近6万深度贫困人口，有近6万户处于人畜混居的状态，“竹篱为墙、柴扉为门、茅草为顶、千脚落地”，是怒江民居最心酸的写照。

全州4县均为国家扶贫重点县，29个乡镇有21个贫困乡，255个行政村有181个贫困村。直至2011年，怒江贫困人口仍达31.29万人，贫困发生率高达71.1%。

怒江是全省乃至全国最落后、最贫困的民族自治州，是我省也是全国扶贫攻坚的“上甘岭”，是贫中之贫，困中之困，难中之难。

怒江扶贫 云南方略

2013年，怒江州5名少数民族干部群众代表联名致信习近平总书记，他们要把高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通的喜讯，告诉总书记。

第六次人口普查时只有6930人的独龙族可能是中国目前人口最少的民族，地处滇藏与缅甸之间的深山峡谷中，数千年来独龙江被地理天堑阻隔在现代文明之外。这里是云南最后的处女地，有着最高的森林覆盖率，最神秘的文面文化和最幽远的高山峡谷。但这些浪漫的元素，走进现实，却充满痛楚。直到2014年4月以前，独龙江每年冬天半年大雪封山，与世隔绝；直到2009年，这里的农民人均纯收入只有908元，处于绝对贫困状态，独龙族是云南8个人口较少民族之一，经济社会发展最为落后的一个民族，人均收入一度只及全国平均水平的十分之一，深山峡谷中，不识字的人们甚至还在结绳记事。

习总书记很快回信了，他鼓励独龙族群众，要以积极向上的心态迎战各种困难，加快脱贫步伐，早日实现与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想。

就在独龙江隧道贯通一年多的日子里，2015年1月20日，来到云南考察的习总书记亲切会见了贡山独龙族怒族自治县干部群众代表。总书记在会见时指出，独龙族和其他一些少数民族的沧桑巨变，证明了中国特色社会主义制度的优越性。前面的任务还很艰巨，我们要继续发挥我国制度的优越性，继续把工作做好、事情办好。全面实现小康，一个民族都不能少。

从1952年，周恩来总理正式命名“独龙族”，独龙江一直和北京心手相连。多年来，怒江的脱贫发展始终牵动着党中央、国务院，省委、省政府和社会各界的心。

兑现“一个民族都不能少”的庄严承诺，2010年，省委、省政府在全国、全省率先创建了“整族帮扶”的“独龙江模式”，启动了“独龙江整乡推进，独龙族整族帮扶三年行动计划”和“两年巩固提升计划”。把独龙江扶贫经验推广到全州，2013年，省政府召开怒江扶贫攻坚动员会，制定出台了《怒江州扶贫攻坚总体方案（2013-2017年）》，开启了我省以建制州为单位，整州扶贫的先河。2014年，省委、省政府再次召开怒江扶贫攻坚工作会，在总结怒江“整乡推进”、“整州扶贫”经验的基础上，云南提出要把贫困地区脱贫致富作为重大政治责任，把扶贫开发作为战略性任务来抓，千方百计促进民族地区加快发展。