“独龙出山”，沧桑巨变；整州扶贫，气魄空前。

整州扶贫，怒江州成立了以州委书记为指挥长、州长为常务副指挥长，相关部门主要负责人为成员的扶贫攻坚指挥部。抽调精兵强将，整合各方力量，下派284个扶贫攻坚工作队，驻乡、驻村，实施精准扶贫。以整乡整村推进、安居工程、易地扶贫、产业扶持为抓手，帮扶到户到人、项目到户到人，认真解决贫困群众最迫切解决的问题。三年整州扶贫，怒江累计投入资金36.19亿元，实施整乡推进13个、整村推进178个，建设完成安居房5000户、易地搬迁1500户，解决10万人的饮水安全问题，行政村路面硬化1004公里，建设村组道路922公里，完成劳动力技能培训1.5万人。通过开展民生改善、基础设施、产业发展、社会事业、生态建设等5类20件实事，怒江大峡谷贫困群众吃、穿、住、行、上学、就医、通讯、通电基本得到了保障。整州扶贫，怒江贫困人口从2012年的23.99万人，减少到2015年末的14.84万人；贫困发生率从53.9%降低到32.7%；农民人均纯收入从2012年的2773元，增加到4791元。在贫困人口明显减少的同时，怒江区域经济发展加快，2014年全州生产总值和固定资产投资双双突破百亿元，实现历史性突破；全州培育出草果、核桃、中药材，独龙牛、高黎贡山猪等一批特色产业，支撑起贫困群众增收致富，造血扶贫的产业力量。

独龙江巨变，怒江各级党委政府啃下了我国扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”，实施整州扶贫，怒江首开先河，集各方力量合力攻坚，大扶贫的“怒江创举”，对全省扶贫开发具有重要示范意义。

2014年11月，在怒江州扶贫攻坚工作汇报会上，李纪恒书记精辟总结怒江扶贫的五大经验：科学规划、落到项目。独龙江整乡推进、整族帮扶以及整州扶贫，都是以项目为抓手，根据不同的贫困程度、自然环境、发展条件，找准差距，明确工作重点和具体措施，并转化为一件件群众最期待、看得见、摸得着、落得实的具体项目；完善机制、靠实责任。工作推进以年度计划为手段，辅以强有力的组织领导、责任落实和跟踪问效机制，确保人人担责、上下联动；集团帮扶、合力攻坚。2010年以来，上海市对口帮扶独龙江，省级32个部门合力攻坚，社会各界广泛参与，拓宽渠道、整合资源，集中力量办大事，形成扶贫攻坚“大合唱”；群众主体、激发动力。农村基层组织建设，发挥战斗堡垒作用，动员群众积极参与项目建设，激发他们脱贫致富、加快发展的坚定信心；常抓不懈、久久为功。围绕独龙江“三年行动计划”和“两年巩固提升”，党政领导一任接一任地抓，工作队一批接一批地干，一步一个脚印，不断积小成为大成。

怒江扶贫，做法管用实在、可学可推。怒江，在全国开创了整乡推进、整族帮扶、整州扶贫的扶贫开发新模式、新经验，打造了云南扶贫攻坚的新模式、新形象。

怒江行动 彰显智慧

农民和南财家的新居直对着碧罗雪山和滔滔怒江，这幢石墙青瓦的“勒墨”风格建筑，被笑称为“江景房”。和南财的家里很干净，屋子里电视沙发一应俱全，这个有着一双明亮眼睛的“勒墨”汉子，今天小有“资产”——家里养了10多头高黎贡山猪，种了6亩核桃，4.5亩柠檬。

而就在三年前，和南财还住着板板房，家里仅有的2亩水田、4亩坡地玉米的收成，甚至难以糊口。他所在的泸水县洛本卓乡托拖新村，95%以上是白族“勒墨人”，他们的祖辈以前住在怒江边的大山上，上世纪70年代后陆续搬到了怒江边，住在“千只脚落地”的板板房、茅草房中，村里缺水、缺路，群众靠种玉米、水稻为生，到2012年末，这里的农民人均纯收入只有1950元。泸水县整乡扶贫，将托拖新村打造成具有休闲旅游、餐饮接待、民族特色的勒墨人扶贫开发示范村，投入1472.2万元，群众自筹280万元，建设起特色民居、文化传承馆、文化广场。新村家家户户搬进了特色民居，户均种起核桃、油桐、桔子2亩。2014年，人均纯收入达到了3500元以上。

在托拖新村，一间简陋的篾笆房被保留了下来，与旁边的“勒墨新居建筑群”形成鲜明的对比，勒墨人要用这样的方式，记住历史。