云南腾冲81名沿边移居傈僳族群众喜圆户口梦

8月31日，云南腾冲市滇滩细雨绵绵，阴霾的天空、淅沥的雨点让集镇显得格外清冷，但滇滩边防派出所内却是另一番景象：数十名身着民族服装的傈僳族群众聚集在户政室门口，扶老携幼，谈笑风生，阴冷的天气也掩不住大家心头的喜悦，言语间都是对未来的憧憬，想到今天即将拥有自己的户口，似乎连排队等待都成了一种幸福。

“做梦都想有自己的户口！”

“平时做梦都想有自己的户口！”家住白沙洞的傈僳群众胡永发激动地说。老胡是昨天接到派出所办理落户通知的，为此他还特意去理了发，清晨六点，老胡就张罗着把一家人叫起来，走了近10里的山路来到派出所。

“我家住在大山深处，过去还真不知道户口的用处，加上山高路远，几次人口普查都没有去登记，错过了落户的好时机。因为是‘黑人黑户’，孩子长大了想去当学徒学手艺没人要、想去外地打工走不了，娶了媳妇也没法办结婚证……，07年的时候我二儿子生病，我们连夜赶到城里，但没有医保也没有新农合，匆匆看了医生住不起院只能连夜回家。”从52岁的胡永发到他3岁的孙子胡天翼，全家都没有户口，无需承担公民的基本义务，同时也享受不到相应的权利。看着日益壮大的家族却日渐消失的存在感，老胡曾经非常彷徨。

一位穿着民族服饰、戴着红领巾的小女孩蹦跳着向户籍室跑来，她是白沙洞13岁的傈僳族女孩余水珍，当问及为什么这么高兴时，她说“有了户口，我就能考大学了！”

余水珍笑着抹去了眼角的泪水，已经小学五年级的小水珍心里明白，没有户口，不论在学校多努力，多想上学，再过一年自己就只能跟其他哥哥姐姐们一样辍学离开了，在小水珍心中，户口不仅是一纸证明，更承载着自己的希望、梦想以及未来。

“请大家一会到篮球场领取户口本！”滇滩边防派出所所长沈爱军说。

18时20分，经过现场民警一天的努力，采集照片、录入信息、上传制证……每个环节分工协作，紧张有序，滇滩镇白沙洞、棋盘石5户81人的户口终于全部办结，民警当场向群众发放了户口本。

“胡永发！”“到！”双手紧紧捧着民警递到手里的户口本，老胡脸上瞬间挂满了笑容，像带着稀世珍宝一样小心翼翼的走向等在一旁的家人。

“终于有户口本了，快拿去看看！”老胡话音未落，手里的户口本就已经被迫不及待的儿女抢了过去……

“我们从未放弃，终于等到今天！”

滇滩边防派出所所长沈爱军介绍说，“他们的祖辈长期刀耕火种，沿中缅边境线迁徙而居，过去因为不落户口，也就不用承担公民的义务，不用交相关的税费。”联族社区支书胡方元顿了顿又向记者介绍，“后来国家的政策越来越好，实名制管理也越来越严，没有户口，办不了身份证，就享受不到国家的惠农政策、并且在出行、打工、求学等方面处处受限。他们渐渐感到不便之后，开始来村里反映户口问题。但这个复杂的历史遗留问题，不是光凭哪个部门三五天就能够解决的。”

这些沿边移居傈僳群众，由于长期的户口缺失，没有任何证明材料，能不能落户？怎样落户？落户在哪里？其他群众接不接受？这些都是无法回避的难题。

“我们掌握这个情况有十多年了，期间也做过不少努力，但这些沿边移居的傈僳族群众情况十分特殊，没有出生证等材料还是其次，更主要的是他们在边境一带生活，没有固定的生产生活资料，没有承包经营的土地，移居的风俗也导致附近的村民对他们缺乏普遍的认同感，基于上述情况，按照相应规定是不符合当前落户条件的。这个情况我们曾多次向党委、政府和上级公安机关报告，寻求政策支持，但一直悬而未决。直到今年年初，国务院办公厅下发了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，我们找到了解决问题的钥匙……”腾冲市公安局治安大队分管户口管理工作的教导员介绍，“《意见》下发后，腾冲市公安局顺势而谋，想方设法解决这些傈僳群众的户口问题。随后我们对沿边移居傈僳族群众的移居路线再次进行调查，追根溯源查找其祖籍地、原籍地，并向知情群众逐一核实、全面摸底，制作调查笔录127份，还到沿边移居群众近年居住的白沙洞、棋盘石召开村民代表会，争取当地群众认可。”汇集的材料及建议再一次逐级上报，终于得到以补录遗漏人口方式落户的政策支持。

当问及多年密切关注今天终于解决这个户口难题后的感受，王卫祥舒了一口气：“我们从未放弃，终于等到今天，我比他们还要高兴！”（记者 杨之辉 通讯员 李杰）