果树丛中的美丽家园 ——绿水青山的元江实践

　　一个村庄的蝶变路径

　　“刚搬来的时候，没有洗澡水，尤其饮水比较困难，要到几公里之外的地方肩挑马驮才能保证人畜饮水，日子过得很苦。”李洁说，1982年，为响应元江县委、县政府“山坝结合、治水办电、开发热区”的号召，石脚地、箐门口、桥边、马鹿洞四个小组从海拔2160米的库区搬迁到现居住地。搬迁后，村民们住在瓦房、土掌房甚至是茅草房里，生活环境也很糟糕，道路窄且灰，垃圾遍地，很多人一度想搬回原住地生活，甚至想办法离开曼来社区，远走他乡。

　　2006年，国家相继出台大中型水库移民后期扶持政策，针对移民村基础设施薄弱、村庄布局不合理、村容村貌脏乱差等实际，大力发展特色农业，着力整治村容村貌，经过实施农业基础设施建设、科技文化活动中心建设、村内道路硬化、村容村貌整治、绿化亮化美化等20多个项目，村庄环境日渐美化。
　　“果树丛中是我家，农村不比城市差。”如今的曼来社区变化之大，让谁来了都舍不得离开。刚下高速，记者一行沿着一条崭新的水泥道路向山上行驶。道路两旁荔枝、芒果、龙眼，一排排、一簇簇整齐地站在路两旁。到达山顶回望，满眼红绿交错，十分漂亮。
　　让人兴奋的是，在一个篮球场上停下车来，步行在绿荫中，凉风习习吹来，顿时凉爽了许多。不知走了多久，一抬头偶尔看到一幢幢大气时尚的小洋楼矗立在芒果树下，荔枝林里。一打听才知道这就是当地村民的住房。而且这里所有的房子均按照一个风格设计建设，整齐有序。村外的荔枝地里，全村的猪牛羊、鸡鸭鹅全都统一建了圈社，村里村外显得格外干净卫生。

　　坐落在山头上的这个村庄绿荫环抱，路两边硕大的木瓜弯腰笑迎八方来客。禁不住这种果实累累的诱惑，游人不停地拍照。树下乘凉的老人则端出瓜子热情地让游客品尝。
　　记者在村内看到，目前村里制定了“村规民约”，以此来规范和保持村内环境卫生的干净整洁，包括村庄卫生、庭院卫生、果园卫生的自我管理维护。“村民们现在能做到每天打扫自家卫生，而对责任区域的打扫，我们实行奖惩，扫得好的奖励100元，扫得不好的继续多打扫十天，大家扫地的积极性高了，我们的环境卫生更好了。”李燕玲说。
　　漫步移民新村内，闻不到猪圈的臭味，看不到乱跑的鸡鸭，人畜分离在这里得到了实现。石脚地小组的猪圈按统一标准建设，每户打扫自家猪厩，过道有责任人负责每天的清扫，保证猪圈的清洁卫生。此外，鸡鸭散养变圈养，路上的鸡鸭粪便不见了，走路再也不怕“踩到雷”了。
　　“这样的村子就是最美的新农村，景致甚至超过一些东南亚乡村……”昆明风情国际旅游集团一负责人曾感叹道：“这种家住绿林中，人在画中游的感觉就是现在的游客所向往的。”

　　一个县的立本之策
　　从想离开到舍不得，这样的变化缘于这里的改变。但在许多人眼里，这一切变化，与元江县一直以来坚持的绿水青山之策息息相关，密不可分。
　　白文华介绍，上世纪80年代初期，元江县根据县情提出“山顶蓄水，山腰发电，山脚灌溉”的发展思路，举全县之力大兴水利建设，发展水电事业。多年来，在各级党委、政府和省、玉溪市移民开发局的关心支持下，当地村民通过不懈努力，创造了从搬迁到变迁的历史，走出了一条属于自己的发展之路。如今的4个移民新村已成为全省乃至全国的水库移民新村建设样板。

　　2003年，为加快移民村发展步伐，元江县委、县政府积极引导移民，结合当地气候条件，利用国家退耕还林政策，实施种植结构调整，发展林果产业，将原来种植甘蔗、玉米的1700亩土地改种了三年芒。在果树未长大之前，以短养长套种一些短期作物。三年后，种植结构的调整，让广大移民群众看到了发展的希望，为增加收入，大家又逐步改良品种，并种植了荔枝、龙眼、桃李等，将水果面积扩大到2760亩。截至2006年，农民人均纯收入达到4010元，比2003年的人均纯收入700元，增加3310元，增长4.7倍。
　　2006年，国家出台了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，这为移民村的经济和社会发展注入了强劲动力。除了落实每人每年600元的直补资金外，国家还从2008年开始实施项目扶持。至今，国家共为4个村民小组的6个产业发展建设项目投入资金227万元，完善了农业基础设施，硬化了进村道路，修复了机耕路等。同时，移民群众自筹资金234.5万元，实施滴灌改造，极大地改善了果树灌溉条件。2012年，玉溪市推出了针对移民新村建设的贴息小额贷款。期间，省、市、县移民管理部门共为移民新村建设协调农村信用社小额贷款275万元，三年贴息近40万元，其中用于发展产业的就有180万元。
　　近年来，当地移民群众水果产业发展态势良好，农民人均纯收入从搬迁前的200元左右发展到2015年的12200元，实现了“跳跃式”发展。“这几年党的政策好了，家里的十多亩荒地都种上了果树，现在每年有十多万元的收入，生活比过去好过多了。”石脚地村民王粉莲告诉记者。结合近年来的移民扶持政策和全县旅游产业的迅速发展，她和丈夫在村里开了一家名为“民俗客栈”的农家乐。“我们希望通过示范效应慢慢带动全村的旅游休闲产业发展，让更多游客走进我们的移民新村，带领村民们一起致富奔小康。”王粉莲说。
　　元江县发改局局长张慧民介绍，为将移民新村建设工作做实，元江县按照“产业发展生态化，民居建设特色化，村庄绿化，道路硬化，庭院美化”及移民新村建设“九有”“九无”标准，编制了“一方案两规划”，即《移民新村建设实施方案》《产业发展规划》和《移民新村建设规划》，为推进4个小组建设打下了坚实基础。同时，在充分发动群众的基础上，以治理脏、乱、差为重点，全面开展村庄整治，强力推行“四拆四建”，使村庄的杂乱无章现象得到彻底改观。
　　移民新村建设期间，国家及省、玉溪市共投入移民专项资金844万元，实施项目61个，整合其他部门资金600万元，为4个小组新建4个科技文化活动中心，硬化道路、实施村容村貌整治、安装太阳能灯、庭院灯等，基础设施的完善，极大地改变了村庄面貌。
　　为进一步推进文明新村建设，在省、玉溪市、元江县各级移民管理部门的帮助下，曼来社区和4个移民新村制定了以发展生产、增加移民收入和治理村庄脏、乱、差为重点的村组管理制度，其中包括村规民约、新村公约、农村基层组织建设制度、妇女协会制度、节水灌溉制度等，这些制度在多年的实践中得到逐步完善，并形成长效机制。在这些措施的推动下，曼来社区4个移民小组已获得“省级文明村”称号，其中石脚地小组获得第四届“全国文明村”称号。
　　对于未来的发展规划，白文华表示，元江县将紧抓机遇，切实做好移民村庄规划，把发展生产放在首位，发展“一村一品”，培育新的主导产业，积极引导和发展乡村旅游、果园观光、农家乐等聚吃、住、行、玩、购为一体的一条龙服务体系，促使移民收入多元化，生活质量化。

　　记者：王世学　通讯员：颜峰