民告官”，比过去更顺畅了

编者按

2015年行政案件立案数量迅猛增长，全省法院新收一审行政案件2885件，同比上升94.54%；全省行政机关负责人出庭应诉率为47.97%，同比上升25.34%——

行政诉讼案件俗称“民告官”，民和“官”对簿公堂，因其性质特殊，向来备受舆论关注。

近日，在新《行政诉讼法》、立案登记制改革实施一周年之际，云南省高级人民法院召开新闻发布会，向社会公开发布了《2015年度云南法院行政案件司法审查报告》白皮书及全省行政诉讼5大典型案例，展示了新《行政诉讼法》实施一年来“民告官”诉讼中的诸多新亮点。

立案登记制 推动立案数量猛增近一倍

白皮书显示，立案登记制实施的首个月份，也即2015年5月份，全省法院受理行政案件353件，同比上升356.13%。而2015年全年，全省法院新收一审行政案件达2885件，同比上升94.54%，较上年增长近一倍；新收二审行政案件1026件，同比上升52.45%；受理非诉行政案件1538件，同比上升51.53%。

据悉，在新《行政诉讼法》实施前，有部分法院对行政案件存在“有案不收，不诉不理”、长期不予立案的情况；甚至有的地方法院为支持地方经济建设，对某些涉及城市建设、房屋土地征收行政争议的案件，拒之于法院大门之外。

为打通“民告官”诉讼通道，我省于去年5月1日起施行修缮后的《中华人民共和国行政诉讼法》和《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，对“民告官”案件实施立案登记制，而非以前的立案审查制。所谓立案登记制，是指当事人只要提供符合形式要件的诉状，法院应当一律接收，并在规定期限内依法处理。新《行政诉讼法》确实有效解决了以往“立案难”问题，打通了老百姓“民告官”通道。

城建公安资源类案件 增幅领先

白皮书显示，行政诉讼案件中，城建、公安、资源类案件上升明显。土地、拆迁、劳动和社会保障、林业等类型案件在总收案数中占有较大比例。2015年度，全省城建类案件收案526件，同比上升135%，其中拆迁类案件收案288件，同比上升270%，上升幅度最大；房屋登记类案件收案141件，同比上升143%。公安类案件收案267件，同比上升114%。资源类案件收案604件，同比上升60.64%，其中土地类案件收案436件，同比上升67.70%。

从行政行为类别看，行政处罚、行政许可、行政强制措施类案件呈上升趋势，行政补偿案件增长幅度较大。2015年度，行政处罚类案件收案417件，同比上升55.01%。行政许可类案件收案200件，同比上升22.70%。行政裁决类案件收案145件，同比上升28.32%，行政强制措施类案件收案98件，同比上升75.00%。行政补偿案件收案52件，同比上升147%，上升幅度最大。

据了解，2015年度，昆明、昭通、曲靖、红河等州市行政案件收案数居前列，昆明地区收案902件，占全省收案数的31.27%，位居第一。迪庆地区收案6件，为全省收案数最少的地区。白皮书分析称，各州市案件分布不均衡与当地的地域范围、人口规模、经济发展水平等因素直接相关，而部分州市案件的大幅增长主要与当地社会经济高速发展、城镇化建设及基础设施投资规模不断扩大有关。