处罚

　　房地产公司被罚40万元

　　根据《北京市市容环境卫生条例》，擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。

　　同时，城管部门严格依据自由裁量权处罚标准，根据发放地点，发放小广告数量和对周边造成的影响等几个因素综合进行考量，做出处罚。

　　据耿硕介绍，该楼盘小广告的散发地点为长安街延长线，属于重点的一类地区，涉案的小广告数量巨大，承认已经发放的超过2万张，收缴的为16万张，同时对周边交通造成了较大的影响。所以得出的处罚系数也比较高，最终确定为罚款40万元，并没收16万张小广告。

　　据了解，目前，该房地产公司已经到银行缴纳了罚款，罚款款项直接进入国库。耿硕称，“这些处罚的钱款都不经过办案机关，我们只是根据法规来进行处罚。”

　　监管

　　城管、住建委联合执法

　　从2014年开始，北京市城管系统与北京住建委建立了一个对接机制，对于房地产企业违规发放小广告的，将进行联合执法。同时，将涉事企业的处罚信息移送给同级住建委，住建委对其进行计分，达到一定分值后由行业主管部门进行处罚，如暂停预售资格等。

　　耿硕介绍，住建委为房地产行业主管部门，对行业有着更强的约束力和震慑力。“这一新手段效果很好，目前北京的正规房企已经很难见到沿街发放小广告的，发放的多为北京周边开发商，或者小产权租赁等形式的。”

　　一位城管队员表示，有的案子中，虽然发放小广告的房企百般抵赖，但城管和住建委两个部门同时前去联合执法时，“还没有遇到房地产企业不配合的，都能拿出积极态度进行整改，被处罚过的也能积极整改，有效地遏制了反弹。”

　　现状

　　房地产类小广告逆势上扬

　　近两年，北京城管系统加强对非法小广告查处力度，除市城管执法局开出的40万元罚单外，各区城管执法机关也先后查处了一批违法企业，如东城城管执法监察局对在东直门中学门前组织人员散发宣传品的某公司罚款10万元；大兴城管执法监察局对在大兴区、丰台区多条道路组织人员散发宣传品的某公司罚款10万元。

　　截至今年8月底，针对非法小广告问题，城管执法部门共立案处罚3763起，罚款236.7万元，收缴非法小广告311.7万张，非法小广告警示呼出号码16.3万个，停机1.2万个。

　　此外，共联合公安部门查处非法小广告窝点及储藏点30处，治安拘留647人，抓获团伙14个；移送公安机关小广告线索227条；督促城市设施产权单位和保洁作业部门清理小广告2.8万余张，移送保洁责任单位点位177处。同时，城管部门还采取设立信息栏、信息岛等方式疏堵结合治理小广告，目前北京主路大街难觅小广告踪影。

　　值得注意的是，近两年北京小广告的举报量在重点治理下呈连年下降趋势，已经退出城管96310热线举报前列。但与非法小广告整体下降形成鲜明对比的是，今年以来，在北京房地产升温的背景下，房地产类小广告却逆势上扬，有明显增加趋势。

　　对此，城管执法部门表示，将继续加强对房地产、电商、零售终端等违法行为高发行业的法律宣传，提升企业社会责任和自律意识，引导企业自觉摒弃非法宣传手段。

　　本版文/记者 李涛 摄影/记者 袁艺