“我们理解，第一种形态是惩前毖后、治病救人的具体化，对认错态度端正、主动说清问题、积极纠错整改的同志，在执纪处理时，介于两种形态之间的，可本着从轻的原则相应转化，准确恰当做出处理。”省纪委案件监督管理室主任包书介绍说，一名省管干部在任原职期间，收受管理服务对象红包，本应给予纪律处分，但鉴于该同志在初核期间主动交代问题并悔过悔改，且行为发生在十八大之前，经省纪委研究，并报省委同意，对其作出诫勉谈话并收缴收受红包所得的处理决定。

　　在实践“四种形态”中，云南省各级纪检监察机关突出监督执纪重点，既正确把握住“大多数”，用纪律管住大多数，又突出重点人、重要时间节点，坚决惩处“少数”和“极少数”，在日常监管中，突出抓住“关键少数”。

　　数据是运用“四种形态”有力的佐证。据统计，2015年，省纪委运用“四种形态”共对631名省管干部进行了纪律审查，其中严重违纪涉嫌违法立案审查25人，占4％，党纪重处分和重大职务调整32人，占5.1％；党纪轻处分和组织处理26人，占4.1％，咬耳扯袖、红脸出汗506人，占80.2％。

　　不枉不纵，防止“误判”“误解”“误处”

“‘四种形态’并非是监督执纪追求的比例指标，而是通过运用监督执纪‘四种形态’的监督执纪促进党内生活正常化，从而推动全面从严治党主体责任的落实。”张硕辅指出，实践好“四种形态”要防止按“四种形态”剪裁监督执纪现实，这是本末倒置，关键是要将全面从严的要求落实在对党员干部的日常管理之中。

正是基于这样的认识，前不久召开的全省纪律审查工作会议强调，既要扭转惯性思维，把实践好“四种形态”作为当前工作的重点，又要防止对反腐败形势的“误判”、对执纪工作的“误解”、对处置方式的“误处”，必须坚持实事求是，做到不枉不纵。

这要求在“四种形态”的运用中，该教育挽救的教育挽救，该细查深究的抓住不放，对存在问题又不如实向组织说明的，要从严处理。一名省直部门“一把手”先后被省纪委约谈4次，仍不能说清反映的问题，省纪委决定对其违反组织纪律和廉洁纪律的问题立案审查。

“对基层纪委来说，由于人手有限，如果一年查办十几、二十件案件，基本上就没有精力再顾及其他违纪问题，但查办这些案件并不意味着该县党风政风就没问题了，这就可能导致少数干部心存侥幸。”省纪委纪检监察六室主任师逸表示，运用好“四种形态”，有助于基层腾出更多人力、物力查办大案、要案，实现打虎拍蝇两不误。

眼下，云南正处于跨越发展的重要阶段，大规模的基础设施建设拉开序幕，重大项目在加快推进中也存在着相应的廉政风险。2015年下半年以来，省纪委由常委带队，组成8个专项纪律检查组，对各地各部门落实省委稳增长、推进供给侧结构性改革、脱贫攻坚、灾后恢复重建等决策部署情况进行集中专项纪律检查，切实履行“监督的再监督、检查的再检查”职责，全省查处违反政治纪律和政治规矩案件10件，问责各级干部2429人。今年5月初，省纪委又对全省基础设施“五网”建设进行了专项纪律检查。

近一年的探索实践，省纪检监察机关将行之有效的经验和做法及时制度化。《关于规范谈话函询办理工作的暂行规定》规定了对哪些问题线索适用于谈话函询、谈话函询的方式、实施程序作出具体界定，同时加大对函询对象情况说明的审查和核实力度。近期，云南关于落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”以及加强基层党风廉政建设的两个指导意见也即将出台，监督执纪“四种形态”朝着制度化、规范化迈出重要的一步。

（张帆 杨文明）