作者 | 乌沙万·天帖翁沙 老挝国家社会与经济科学院社会经济政策研究所所长
2026年8月31日至9月1日，2026年上海合作组织峰会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。
老挝首次以对话伙伴国身份参会，老挝国家主席通伦·西苏里率团出席。老挝，为何选择了这一多边平台？
从东盟到上合
过去数十年，老挝长期以东盟和湄公河次区域合作为主轴。加入上合组织，标志着地缘战略的重大升级，符合老挝第十个国家经济社会发展五年规划（2026-2030）第5项目标。中老铁路已将老挝从“陆锁国”变为东盟与中国的连接门户；上合组织则可将这一通道延伸至中亚和欧洲，沿“一带一路”经济带拓展，帮助老挝分散经济风险、减少对单一市场的依赖。
老挝的加入决定，基于“上海精神”倡导的互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展原则，也与东盟方式强调的协商一致、不干涉内政相契合。老挝坚持以东盟为区域支柱，同时将上合组织作为新的战略平台，在多极体系中寻求平衡。
老挝的四大优先领域
2026年7月10日，老挝正式签署对话伙伴地位备忘录。不到两个月后，通伦·西苏里在比什凯克提出四大优先合作领域：
农业与粮食安全领域
老挝将推动有潜力的农产品出口到上合组织市场，同时合作从中亚进口战略性生产要素，如化肥、原材料和化肥生产技术，以降低国内生产成本。
数字化转型合作
符合老挝人民革命党的第十二次大会决议关于科学、技术、创新与数字化发展的四大突破领域之一，即三个数字化方面（数字经济、数字社会和数字政务管理），通过争取从上合组织成员国获得技术转让来推进。
互联互通合作
符合连接国内、区域和国际基础设施发展工作计划。重点提升老中铁路，使其与欧亚交通网络相连，使老挝成为货物转运中心。
银行-金融合作
老挝着重参与上合组织银行联合体机制，并推动本币结算，以减少对世界主要外币的依赖。
多边平台的意义
加入上合组织，有助于老挝更广泛地连接全球南方，深化老中命运共同体和老俄安全战略伙伴关系，同时开辟进入印度、巴基斯坦等大市场以及阿联酋、沙特、卡塔尔等资金与能源富集国的渠道。此外，老挝可借助上合机制应对恐怖主义、分裂主义和极端主义威胁，加大对跨国犯罪、电信诈骗和毒品问题的打击力度。
老挝以对话伙伴国身份加入上合组织，是顺应时代趋势的战略选择，直接服务于“保卫和建设国家”两大任务。这一决策将为老挝摆脱欠发达状态、实现2055年建党百年目标奠定基础，助力国家走向持久繁荣。
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