5月7日，第48届东盟峰会前夕，柬埔寨首相洪玛奈与泰国总理阿努廷在东盟轮值主席国菲律宾总统小费迪南德·马科斯的主持下举行会谈。
自去年柬泰两国边境武装冲突以来，这是两国领导人的一次“罕见会晤”，阿努廷本人将其定位为“友好而坦诚的讨论”。双方会后同意由外长共同制定“建立信任的措施清单”，并重申以《联合国海洋法公约》为关键框架处理海洋边界问题。
在东盟多边舞台的聚光灯之外，柬泰领导人这轮直接对话，不是为了宣告争端终结，而是为了在两国关系经历武装冲突的冲击后，共同设计一套防止误判、管控分歧的制度框架。
这背后，是两国对“信任赤字”的清醒认知、对边界老问题新风险的危机感，以及对澜湄区域稳定大局的务实托底。
从表达善意到规定“要做什么”
柬泰关系中最匮乏的从来不是外交辞令，而是可积累、可验证的实质互信。2025年7月和12月，两国先后在柏威夏寺等争议地区爆发严重武装冲突，造成近150人死亡、数十万人流离失所。同年12月27日，双方签署停火协议，但互信基础已严重受损。
在此背景下，此次会晤最务实的成果在于，双方不再满足于表达善意，而是开始规定“要做什么”。阿努廷在会后记者会上明确表示：“我与洪玛奈首相已同意指示各自外长密切合作，制定一份切实可行的建立信任措施清单”。由外长牵头意味着这项工作将获得制度性保障，而非随舆情波动或领导人更迭而半途而废。
在国际关系中，“建立信任措施”通常出现在冲突风险高、互信基础脆弱的双边关系中。柬泰之间涉及陆地边界争议、海上权益重叠、历史记忆纠葛等多重敏感议题，任何单方面释放的善意姿态，都可能被对方解读为战术性伪装。
正因如此，一张双方共同认可、逐条落实的措施清单，才是检验诚意的最低标准。声明特意强调“首先从共同关心的问题入手”，表明双方认识到，必须先在低敏感领域积累合作势能，才能为后续触及更深层分歧营造必要氛围。
