汛期水电站致灾？中老能源合作误读这样破
作者 | 冯勇中国（昆明）南亚东南亚研究院研究员
高一璟昆明市社会科学院副研究员
作为山水相连的友好邻邦，中老两国在能源领域的务实合作始终是构建中老命运共同体的核心支柱。近年来，随着中老500千伏联网工程正式投产、老挝北部100万千瓦光伏项目并网发电，中老能源合作迈入了互联互通、多能协同的全新阶段。然而，每逢老挝雨季汛情，舆论场中“水电站致灾”的片面声音不时出现，干扰公众认知。
老挝全境80%以上为山地和高原，属典型热带季风气候，全年分为雨、旱两季，80%以上的降水集中在5至10月的雨季，短时间内强降雨叠加湄公河干支流纵贯南北、山高坡陡汇流快的水系特征，使得季节性洪涝成为这片土地固有的水文现象。
世界银行相关研究显示，湄公河下游的周期性洪水脉冲是流域生态的常态，年均洪涝损失占老挝GDP的2.8%至3.6%，这一格局在大规模水电开发之前早已存在。
近年来老挝汛情强度波动，核心驱动因素是全球气候变化导致的极端降雨事件增多。气候变暖加速了澜沧江—湄公河流域的水文循环，短时强降水频次显著上升，这是全流域各国共同面对的气候挑战，绝非单一国家工程所能引发。与此同时，老挝部分地区传统耕作方式导致流域植被覆盖变化，下游平原人口向洪泛区聚集、挤占天然蓄滞洪空间，也在客观上放大了灾害的影响程度。
变“水患”为“水利”
从水文科学原理来看，规范运行的水电站不仅不会加剧洪涝，反而具备防洪调蓄的正向作用。
水库本质是水资源的“时空调节器”，通过人工调度优化水量的时间分布：雨季来临前提前预泄腾库，洪峰过境时拦蓄削峰，枯水期有序释放补水。中国企业在老挝投资建设的水电站，均严格遵循国际工程标准设计防洪库容，并与老挝相关主管部门建立了联动调度机制，汛期下泄节奏全程受监管，是老挝防洪减灾体系的有机组成部分，而非舆论误读的“致灾因素”。
水电开发匹配老挝的用电需求与国家发展战略。作为支柱性产业，电力出口占老挝出口总额的30%至40%，是国家外汇收入的核心来源。同时，水电支撑着国内工业化、城镇化进程中的民生与产业用电需求。中国对老水电投资，本质是契合老挝资源禀赋与发展诉求的互利合作，其价值早已被老挝的发展实践所验证。
从“一电独大”到“水光互补”
水电是老挝能源体系的绝对支柱。截至2025年，大型水电装机占全国总装机的72.7%，贡献了超七成的发电量。然而，单一依赖水电的能源结构存在天然脆弱性。由于多数水电站为径流式电站，缺乏年调节能力，老挝电力供给呈现鲜明的“雨季过剩、旱季短缺”特征。每年旱季，水电出力锐减，老挝不仅无法履行出口合约，还需要从邻国高价购电，甚至启动成本高昂的燃油发电应急措施，能源安全与财政压力双重承压。
中国能源投资的核心价值在于帮助老挝打破“靠天吃饭”的能源困局，推动能源结构从单一水电向“水光互补、多能协同”转型升级。
2026年4月正式投运的中广核老挝北部互联互通清洁能源基地一期100万千瓦光伏项目，是这一转型的标志性工程。该项目位于老挝乌多姆赛省，总装机容量100万千瓦，安装约223万块光伏板，年均发电量达16.5亿千瓦时，是东南亚单体规模最大的光伏项目，也是老挝首个大型山地光伏电站。
除了电源结构优化，中国投资还系统性提升了老挝电网的现代化水平。
长期以来，老挝北部电网基础薄弱，乌多姆赛、琅南塔、丰沙里等北部省份供电可靠性低，制约了当地矿业、农业和制造业发展。中广核光伏项目配套建设的输变电设施，直接填补了老挝北部电网空白，带动当地供电质量与供电能力同步跃升。
澜湄区域能源一体化的重要先导
打造“东南亚蓄电池”、建设区域清洁能源枢纽，是老挝既定的国家发展战略。这一愿景的实现，不仅需要充足的电源装机，更需要强大的跨境输电网络与开放的区域电力市场。中老500千伏联网工程的建成投产，正是老挝从“电力生产国”迈向“区域能源枢纽”的关键一步。
作为中老两国建设规模最大、电压等级最高的跨境电网工程，中老500千伏联网工程北接中国云南西双版纳变电站，南连老挝乌多姆赛省纳磨变电站，线路总长177.5公里，于2026年4月20日正式投产。工程投运后，中老电力互济能力从原来的5万千瓦跃升至150万千瓦，年输送清洁电能约30亿千瓦时，是原有线路的30倍，相当于每年减排二氧化碳约250万吨。这条横贯群山的“电力高速路”，与中老铁路形成“铁路通物流、电网通能源”的双枢纽格局，共同构成中老经济走廊的核心骨架。
联网工程的深层意义在于构建了双向互济的能源配置机制。雨季时，老挝富余水电与光伏电力可稳定输送至中国南方电网，拓宽了老挝电力出口的多元化渠道，改变了过去过度依赖单一买家的被动局面，提升了电力出口的议价能力与市场韧性；旱季时，若老挝出现供电缺口，也可通过同一通道反向购电，保障国内用电稳定。这种“丰枯互济、余缺互补”的双向调节模式，极大地增强了老挝能源系统的弹性与抗风险能力。
站在区域视角看，中老电力互联互通是澜湄区域能源一体化的重要先导。
随着老挝北部千万千瓦级清洁能源基地的持续开发，以及后续与泰国、越南、柬埔寨等国电网的逐步对接，老挝有望成为中南半岛清洁能源的汇集中心与调配枢纽，真正将“东南亚蓄电池”的战略定位从概念变为现实。这不仅符合老挝的国家利益，也对整个澜湄流域的绿色低碳转型具有示范意义。通过跨境电网将各国差异化的清洁能源资源联结起来，形成跨季节、跨国别的优化配置，有助于流域国家共同应对气候变化与能源安全的双重挑战。
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