深化中缅命运共同体，为何是这几个“互”？
作者 | 宋清润 北京外国语大学亚洲学院教授
2020年1月，在中缅建交70周年之际，中国国家主席习近平对缅甸进行国事访问，两国宣布共同构建中缅命运共同体。今年是中缅建交76周年，缅甸总统敏昂莱于6月15日至19日对中国进行国事访问。
6月16日，习近平同敏昂莱举行会谈时表示，今年是中国“十五五”开局之年，中方愿同缅方分享发展经验，共同打造政治上友好互信、发展上互利互惠、安全上协调互促、人文上交融互鉴的中缅命运共同体，为两国人民带来更多福祉，为地区和平与发展作出更多贡献。在百年未有之大变局加速演进、世界进入变乱交织新周期的历史关口，习近平主席为中缅关系指明了新航向，为中缅命运共同体擘画了新蓝图。
“政治上友好互信”是大变局时代中缅抵御外部干扰、稳定关系的压舱石，双方以相互尊重的政治定力对冲地缘分化。
中缅高度的政治互信根植于76载建交史。缅甸是首个承认新中国的非社会主义国家，两国共同倡导和平共处五项原则，20世纪60年代友好协商解决边界问题。两国高层互动像走亲戚般密集，老一辈领导人周恩来9次访缅、奈温12次访华，新时期习近平主席2020年历史性访缅、敏昂莱一年之内两度访华——跨越数十年，高层互访之密集，可见一斑。高层战略沟通筑牢了两国信任基石，由此积淀的两国政治互信坚不可摧。
两国高度政治互信建立在双向对等、相互尊重彼此核心利益的坚实基础之上。
习近平指出，中缅胞波情谊深厚，建交76年来，始终风雨同舟、守望相助，共同倡导并践行和平共处五项原则，树立了国与国平等相待、互利共赢的典范。中国秉持亲诚惠容理念，将发展对缅关系置于周边外交重要位置。中国坚持不干涉内政原则，对缅友好政策面向缅甸全体人民，坚定支持缅方维护主权和领土完整，支持缅甸新政府统筹发展和安全，找到符合国情、人民拥护的正确发展道路。
敏昂莱表示，缅甸和中国胞波情谊源远流长，始终相互帮助、相互支持，坚持和平共处五项原则，建立了牢固的睦邻友好伙伴关系，正在迈向构建同甘共苦的命运共同体新阶段。缅方感谢中方长期以来为缅甸发展稳定、和平和解提供无私支持，将坚定恪守一个中国原则。可见，两国长期尊重彼此核心利益，是两国关系历久弥坚的根本保证，使中缅命运共同体建设拥有坚实政治根基。
“发展上互利互惠”是中缅命运共同体行稳致远的动力引擎，推动顶层政治共识向共同发展和民生红利的精准落地。
缅甸长期面临产业单一、基建滞后、外汇短缺等发展难题，而中国“十五五”开局提速、对外开放持续深化，两国资源、产业、市场禀赋高度互补，合作潜力持续释放。
作为共建“一带一路”旗舰项目，中缅经济走廊将构建起全方位互联互通格局，皎漂深水港、中缅油气管道、跨境铁路、边境经济合作区等重点项目已经或有望落地，将形成曼德勒、仰光、皎漂三端联动的合作发展布局。这将重塑区域经济地理格局，为缅甸工业化与现代化进程注入强劲动力，实现发展成果的双向共享。
两国民生合作成效愈发凸显。中方持续优化与缅合作模式，在推进大型基建项目的同时，重视落地医疗卫生、农业帮扶、乡村道路、饮水工程等“小而美”民生项目，精准对接缅甸灾后重建与基层发展需求，让合作红利直达民众。例如，中缅今年5月15日启动了心血管疾病风险评估系统项目，旨在为约10万名缅甸民众提供心血管健康服务。这些公益援助等务实举措，让缅甸民众真切感受到中缅合作的民生温度。
“安全上协调互促”是守护双边合作大局的底线屏障。
两国共享两千多公里陆地边界，面对跨境电信诈骗、毒品走私等非传统安全问题交织，叠加地震、洪涝等灾害，一国难以应对复合型跨境风险。立足共同、综合、合作、可持续的安全观，中缅构建起多层级执法会晤、情报共享、联合巡查、案件协查的全链条协同机制。双方依托澜湄合作机制开展多轮联合执法行动，累计抓获数万名涉诈违法人员，捣毁大批制毒、犯罪窝点，持续净化边境治安环境。
中方秉持客观中立立场，积极助力推进缅甸民族和解，同时践行“以发展促安全”理念，通过边境产业园、跨境农业合作等项目盘活地方经济，从根源消解贫困动荡的滋生土壤。此外，两国搭建跨境灾害预警、联合救援、灾后重建一体化应急体系，实现风险共防、危难共担。这套不针对第三方、拒绝阵营对抗的安全合作模式，跳出西式零和安全逻辑，为区域跨境安全治理提供了成熟可行的中缅方案。
“人文上交融互鉴”是维系中缅世代友好的精神根基。
两国相似的边境民俗，成为无可替代的友好纽带。中缅商贸互通、人员往来、文化交融互鉴绵延千年，唐代骠国乐使团赴长安传艺的佳话流传至今。周恩来总理九次访缅，与缅甸民众共庆泼水节的温情故事，为今日中缅命运共同体写下最生动的历史注脚。德宏芒市宾馆那两棵缅桂花树，正是周总理与缅甸总理吴巴瑞早年亲手共植的友谊之树，六十余载风雨春秋，两棵缅桂花树从幼苗长成参天大树，让“胞波”情谊深深扎根两国民众心中。北京灵光寺佛牙舍利曾先后四次赴缅甸供奉巡礼，累计有数百万缅甸民众前往瞻拜，成为两国人民与佛教信众传统友谊的生动象征。
如今，欢乐春节、茶文化雅集、青少年展演、网红互访、武术交流等多元民间活动常态化开展，互派留学生、媒体联合创作、跨境文旅合作持续走深，全方位拉近两国民众距离。而随着中缅合作进入更深层次、更宽领域的新阶段，中缅教育合作要提质升级以更好服务两国合作，中缅教育机构要在现有语言文化教学基础上，共同增设基建、科技、经贸、法律、人工智能、数字经济、物流等课程，培养更多复合型人才，为中缅命运共同体建设注入更多活力。
当下，缅甸正处于灾后重建、民族和解、转型发展的关键期，中国正以“十五五”规划扩大高水平对外开放为契机，稳步扩大制度型开放、高质量共建“一带一路”，将周边国家作为深化国际合作的重要方向，中缅关系迎来互利共赢的黄金机遇期。两国元首6月16日共同见证签署交通、民生等领域多项合作文件。面向未来，两国需要持续夯实政治互信、深化经贸合作、筑牢安全屏障、深耕人文交流，全方位推进中缅命运共同体建设。在变乱交织的时代浪潮中，中缅携手同行、互利共生，不仅能持续惠及两国民众，更将为动荡变革的世界注入宝贵的和平、合作、共赢正能量，为构建人类命运共同体书写精彩的篇章。
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策划：张若谷 祖红兵 韩成圆
编辑：刘子语
排版：李涛
审核：张若谷 罗蓉婵
