中老合作大年，“高”在何处，“大”在哪里？
作者 | 何秀云，云南大学周边外交研究中心助理，博士研究生；罗圣荣，云南大学国际关系研究院研究员，博士生导师。
6月2日至6日，老挝人革党中央总书记、国家主席通伦对中国进行国事访问。
6月5日，中老两党两国领导人人在北京举行会谈。正值中老建交65周年暨中老友好年，此次访问意义尤为特殊。会谈后，两国发表联合声明，一致同意携手构建新时代全天候中老命运共同体，将双边合作推向了历史新高度。
今年是中老合作大年，声明中提到了5个高——筑牢高水平政治互信、打造高韧性安全合作、深化高质量互利合作、促进高频率人文交流、密切高标准战略协作。合作大年，“高”在何处，“大”在哪里？
“高”在哪里：战略定位历史性跃升——
新时代全天候中老命运共同体，“全天候”如何理解？
会谈中，推进中老关系和两国命运共同体建设被要求不断向高标准、高质量、高水平迈进，具体方向包括坚持社会主义方向、筑牢互利合作基石、巩固人民传统友好、加强对外政策协调。这“三高”，是两党两国高层对中老关系顶层设计和战略引领，将中老合作从全面战略合作伙伴关系推向了发展新阶段。四大方向环环相扣，为新时代全天候中老命运共同体建设指明了前进方向、注入了强劲动力。
联合声明中，最具分量的是新时代全天候中老命运共同体这一崭新定位。
如何理解“全天候”？
这意味着无论国际风云如何变幻，两国都将坚定支持彼此核心利益，始终坚持“十六字”方针和“四好”精神，相互信赖、相互倚重。其突出制度性突破在于，双方同意建立两国外交、国防、公安“3+3”战略对话机制（部长级），以顶层统筹形式深化执法安全合作，坚决打击跨境犯罪。在当前地缘政治博弈日趋复杂背景下，这一机制的建立，有效提升了中老共同抵御外部风险的能力，成为维护社会主义方向、保障地区和平稳定的坚实屏障。
中老是命运与共的社会主义友好邻邦，理想信念相通、社会制度相同、发展道路相近。中国已成为社会主义制度和发展中国家引领旗帜，成为维护世界和平和推动构建多极世界的中流砥柱，中国发展为包括老挝在内的广大发展中国家提供了可借鉴的宝贵经验。当前中老关系正处于历史最好时期，这种高度战略互信和共同政治理想，构成了中老关系区别于其他双边关系的独特底色和根本保证。
“大”在何处：务实合作全方位突破——
“黄金大通道”，中老铁路，更高的经济价值
2026年是中老铁路开通运营的第五年。从经济角度看，铁路为中老带来了什么？截至2026年6月1日，中老铁路累计开行旅客列车已突破10万列，发送旅客超过7300万人次。从运行效能看，线路运营水平持续攀升，全线单月旅客发送量从开通初期约60万人次，跃升至最高225万人次；昆明至万象间每日开行国际旅客列车增至4列，最快9小时36分抵达，磨憨铁路口岸通关时间压缩至50分钟左右，“朝发夕至”已成为跨境出行新常态。
中老铁路经济价值更为突出。万象至昆明间陆路运输成本已下降40%至50%。跨境商品种类从开通初期10余种猛增至3800多种，辐射老挝、泰国、越南、马来西亚等19个国家和地区。2025年，经中老铁路进出口货物544.1万吨，货值达266.8亿元，同比分别增长13.9%和42.9%。其中，出口光伏产品、锂电池、新能源汽车等“新三样”产品货值同比增长139.6%。2026年第一季度，中老铁路进出口货值达68.1亿元，同比增长62.7%。
“大电网”，500千伏联网工程的突破
2026年4月20日，一个电网项目的进展，受到了广泛关注。
纳入中老命运共同体行动计划的中老500千伏联网工程正式投产。这是中国首个500千伏跨境交流联网工程，也是中老两国建设规模最大、电压等级最高的跨境电网工程。工程起点位于老挝乌多姆塞省，落点位于中国云南省，输电线路全长177.5公里，是继中老铁路之后，两国高质量共建“一带一路”又一标志性成果。
项目投运后，中老电力互济能力从5万千瓦提升至150万千瓦，彻底改变此前小规模、低电压互济格局，实现每年约30亿千瓦时清洁电力送电规模，相当于减排二氧化碳约250万吨。此次跨境电力贸易实现了全国范围内500千伏交流超高压等级电力进出口零的突破，标志着中老跨境清洁能源贸易正式迈入大规模、高电压互联互通全新阶段。
“大贸易”，双边经贸跨越式增长
中老经贸合作近年来持续加速。据相关统计，2025年中老双边贸易额为98.2亿美元，同比增长19.3%。其中老挝对华出口增长20.7%，自华进口增长17.6%。中国已连续多年保持老挝第一大投资国和第二大贸易伙伴地位，累计对老投资额达180亿美元，主要投向工业、手工业、农业和矿业等领域。
与此同时，以中老铁路为依托的滇老贸易同样表现亮眼，2025年云南省对老挝进出口贸易额达253.5亿元，较中老铁路开通前增长2倍，占中老贸易比重提升到36.9%。旅游合作方面也呈现强劲增长，2025年赴老中国游客超过115万人。
“大联动”，中老泰铁路连通，更大的沿线带动
联合声明提出，要立足中老铁路“黄金大通道”优势，推进沿线开发和“一地两检”，推动中老经济走廊合作提质升级；加快推进中老泰铁路联通，早日实现区域内更大范围互联互通。这意味着中老铁路经济溢出效应将从双边向多边辐射，老挝作为中南半岛“十字路口”区位价值将被真正激活，“陆锁国”向“陆联国”转变将迈出更加坚实的步伐。
中老的合作，我们还可以期待哪些高层次、务实的成果？
从“路通”到“心通”
双方提出要以“中老友好年”为契机，拓展文化、教育、卫生、地方等合作，深挖红色资源，增进两国人民相知相亲；中方愿同老方实施人才培训工程，打造更多“小而美”民生项目。联合声明明确促进高频率人文交流，涵盖两党宣传部门对口交流、人力资源合作“千万工程”等。玛霍索医院二期升级、农村扶贫基础设施项目等民生工程相继建成投用。2025年1月至5月，经中老铁路入境的东南亚水果已达10.79万吨，新鲜果品三天就能从东南亚产区送到国内市场，沿线村民依托铁路发展“铁路+服务”增收致富。一条铁路，不仅运送了货物，更连接了民心。
拓展“智联通”
2026年被双方确定为“中老友好年”，两国正在推动新一轮命运共同体建设行动计划。除了交通、能源等传统领域外，双方明确要加强农业、电力等传统领域合作，拓展人工智能、数字经济等新兴领域合作。从“硬联通”到“软联通”，再到“智联通”，中老合作正在迈向更高层次。
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