稀土，让中巴关系受损？真相是……
"稀土问题令中巴关系陷入危机"；
"中国对巴基斯坦向美国出售稀土金属表示强烈不满"；
"在巴基斯坦与美国签署稀土备忘录后，中国退出中巴经济走廊"……
近来，类似的新闻标题在部分社交媒体、数字平台及外媒上流传。
然而，这些报道与事实完全不符。
实际情况是：资料显示，9月8日，巴基斯坦与美国战略金属公司签署的只是一份谅解备忘录，而非重大协议，涉及交易额也仅为5亿美元。美国战略金属公司是一家专门从旧锂离子电池中提取关键金属，并开采钴、镍和铜的美国实体。此前，巴基斯坦总理府的一份声明指出，这家美国公司代表团访问巴基斯坦，旨在拓展在巴采矿业务，评估矿产资源增值的潜力及配套基础设施的发展。而在与美国公司签署备忘录的两天前，巴基斯坦和中国签署了21份价值42亿美元的谅解备忘录和合作协议，以加强多个领域的商业合作。
此次巴美稀土合作额度为5亿美元，而巴基斯坦的稀土资源价值估计在6万亿至8万亿美元之间。该协议仅涉及巴基斯坦在这个领域市场中非常小的一部分，而且巴基斯坦并未授予美国公司从巴基斯坦获取稀土金属的 "专有权"。
为何与美国稀土公司签署备忘录？
答案很简单：美国迫切希望从全球各地获取稀土，正在对接每一个拥有稀土潜力的国家，包括乌克兰、澳大利亚、印度等国。同时，巴基斯坦也需要与美国保持友好关系。中国从不希望看到巴基斯坦面临任何金融危机、严峻的安全挑战或任何形式的外交孤立，加之这笔交易对中国的利益并无损害，因此巴基斯坦与美国公司签署谅解备忘录，是和中国沟通过的。北京和伊斯兰堡双方也不希望给人留下中国搞集团政治或巴基斯坦加入某个集团的印象，因为巴中两国都不认同集团政治。
伊斯兰堡也需要维持与华盛顿和北京之间的关系平衡，但这一政策不会以损害与中国的战略伙伴关系为代价。同样，北京也从未对巴基斯坦与包括美国在内的任何第三国的经济和外交往来提出过任何异议。巴基斯坦和中国始终是坚定不移的朋友，对于巴美改善关系并深化合作，中国从未表现出任何不适，事实上，中国乐见到巴基斯坦在全球政治中的战略地位提升，也乐见到巴基斯坦与美国在反恐等方面的合作。
历史上，巴基斯坦曾推动中美改善关系，并在20世纪70年代促成双方开启外交关系——时任美国国务卿基辛格对北京的访问是由巴基斯坦对接的，随后便是尼克松总统的历史性访华。在当前北京与华盛顿因经贸摩擦而关系紧张之际，伊斯兰堡有可能再次在缓和双方关系、推动关系正常化方面发挥重要作用。
巴美矿产合作事宜，中巴双方有沟通
业内人士认为，随着美国加强与巴基斯坦在矿业等各方面的合作，巴基斯坦在反恐相关安全挑战方面将能得到缓解。这些挑战不仅损害巴基斯坦利益，也给中巴经济走廊造成了巨大困扰。美国介入巴基斯坦矿业后，将为巴基斯坦提供更多帮助，甚至合作打击地区的恐怖组织。
分析人士指出，巴美稀土勘探区域与中巴经济走廊项目所在地相邻，美国为保护其公司项目免遭恐怖活动侵害而采取的措施，也能够为中巴经济走廊项目提供安全缓冲。
北京方面于10月13日发表声明，巴基斯坦与美国的矿产合作不会损害北京的利益或中巴战略合作伙伴关系。中方外交部发言人林剑表示：“关于巴美矿产合作事宜，中巴双方有沟通，巴方强调，巴方与美方的交往绝不会损害中方利益和中巴合作。”北京发表声明之际，中国正扩大对稀土出口的限制，林剑明确表示，这些措施 “不针对巴基斯坦”，并称这是“中国政府依法依规采取的举措”。中国和巴基斯坦保持着 “全天候战略合作伙伴关系”，林剑强调，中巴“铁杆友谊”经历了时间的考验，拥有高水平的战略互信。同时，伊斯兰堡已向北京作出保证，绝不会因这笔交易或与任何国家的其他交易而损害中国的利益。
巴美稀土合作离不开中国
巴基斯坦与美国战略金属公司的备忘录共分三个阶段，包括购买稀土、合作开采以及建立矿物加工厂和精炼厂。但目前美国没有稀土精炼技术，除中国外，仅有三个国家拥有一定的稀土精炼能力，分别是马来西亚、日本和加拿大。中国拥有先进的稀土精炼设施，根据法规，无论是中国公司，还是使用中国精炼技术的外国公司，在为他国提供稀土精炼技术时，均需获得中国相关方面的授权。因此专业人士认为，美国总统的稀土相关行动不过是一场虚张声势，他只是想向世界展示自己正在尽可能多地进行稀土储备，以此表明美国比中国领先一步，或者说美国在对未来工业发展和技术进步至关重要的稀土领域要战胜中国。然而，由于中国是唯一能大规模进行稀土精炼的国家，美国这种大规模收集稀土的做法实际上是徒劳的。美国的这一“稀土行动”或将随着特朗普任期的结束而终止。观察人士强调，巴基斯坦在中美贸易摩擦中始终保持中立，所谓“巴基斯坦选边站”的说法纯属误导国际社会的污名化行为，其目的是想破坏中巴“铁杆友谊”。
巴基斯坦相关方面认为：这是行业良性竞争
巴基斯坦民众普遍认为，巴美矿产合作完全不会影响巴中关系。这不仅因为巴方在推进合作前必然已与中方充分沟通，更因为中国企业数十年来从参与山达克铜金矿开发，到近期启动吉尔吉特—巴尔蒂斯坦矿产勘探，早已深度参与巴基斯坦矿业开发。
观察人士指出，巴政府持续邀请中企参与类似项目的做法，恰恰被视为促进行业良性竞争的积极信号。他们认为，随着中企参与健康竞争，当地民众将获得更多发展机会。相较于美国及其他西方企业，中国企业有望带来更完善的激励机制，并依托当地人力资源与中小企业共同发展精炼等下游产业。
巴基斯坦国际伊斯兰大学国际事务专家表示，巴基斯坦稀土与矿产资源领域有望成为中美企业开展良性公平竞争的示范平台。
结论显而易见：所谓“美巴稀土备忘录影响中巴关系”的说法缺乏事实依据，网络流传的相关内容明显违背了真实原则。
作者 马赫杜姆・巴伯(巴基斯坦《每日邮报》总编辑、全球和平研究所主席)
(本文仅代表作者观点)
策划：张若谷 祖红兵
翻译：王世学
编辑：郭小榕