昆明今年将完成982个老旧小区改造 建设筹集9000套保障性租赁住房
新昆明，新征程。 资料图
1月17日，昆明市第十五届人民代表大会第四次会议在昆明会堂隆重开幕。本次会议应出席代表448人，实到代表428人，符合法定人数。刘洪建、刘申寿、杨正晓、杨皕、何健升、董林、唐琪、王忠、李开德、陈江、李庆平担任本次大会执行主席。大会执行主席、主席团常务主席杨正晓主持开幕大会。市长刘佳晨代表市人民政府作政府工作报告。
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新一年，昆明市发展“施工图”有哪些亮点？又将如何把这些发展蓝图变为美好现实？
回顾2023 在推动经济整体向好中体现省会担当
2023年，昆明市在推动经济整体向好中体现省会担当。初步预计，全市地区生产总值增长3.2%左右。一般公共预算收入增长10.4%，税收收入占比达79.3%。
产业发展蓄能起势
工业新动能加速成长。全市规上工业增加值预计增长6.6%左右，增速持续高于全国、全省。杉杉锂电、黄金产业园等30个重点项目建成投产。全省首个楼宇工业项目投产。新增规模以上工业企业40户，创10年来新建投产升规企业数新高。
服务业质效稳步提升。新增2个4A级景区、3个3A级景区。22个亿元以上文旅融合项目开工建设。接待游客数、旅游收入预计分别增长29.2%、39.8%。新增A级以上物流企业6家，现代物流业总收入达3300亿元以上。引进33家总部企业，新增税收千万元楼宇29栋、亿元楼宇2栋。
科技创新注入新活力。培育专精特新国家级企业9户、省级企业303户。高新技术企业净增365户、增长20%。全市专业技术人才、高技能人才均突破50万人。
园区经济跑出加速度。创建国家、省级新型工业化产业示范基地15个，园区规模以上工业增加值预计增长9%左右。
扩大内需成效明显
投资结构持续优化。917个重大项目开工建设。投资结构不断优化，加速从房地产开发、基础设施投资拉动向产业投资拉动转变。
消费市场恢复向好。5个商圈成为省级夜间文旅消费聚集区。万象城、京东电器超级体验店等城市综合体建成开业。社会消费品零售总额预计增长5.5%左右。
城乡区域协调发展。滇中新区直管区地区生产总值预计增长15%，规模以上工业增加值预计增长68%。
生态环境更加优美
环境污染防治扎实推进。空气质量优良率达97.53%，在全国省会城市中排名前列。滇池全湖水质连续6年保持Ⅳ类。阳宗海水质稳定保持Ⅲ类。27个国控、45个省控地表水监测断面全面消除劣Ⅴ类水体。5个河湖段获评省级绿美河湖标杆。
生态系统修复成效明显。18个滇池沿岸重点村完成提升改造。滇池绿道环草海段全部向市民开放，阳宗海40公里环湖绿道全面建成。完成林草生态保护修复55万亩、义务植树1193万株，创建省级森林乡村16个，森林覆盖率达45.3%。
绿色低碳发展成色更足。8个光伏、风电站投产并网，新增新能源装机100万千瓦。新建充电站523座、换电站15座，充电基础设施服务网络实现乡镇（街道）全覆盖。新能源汽车保有量增长59%。
发展活力有效释放
重点改革实现新突破。全省率先开展营商环境5.0版改革。新增187台“e办通”，政务服务事项全程网办率达98.4%。获评国家级优秀改革案例16个，省级优秀改革案例9个。
开放水平实现新提升。中老铁路“黄金线路”效应凸显，全年运输货物1781.7万吨、增长42.8%，发送旅客1659.8万人次、增长101.3%。二手车出口试点取得重大突破。新缔结国际友好交流城市2座，国际友城增至52座。
磨憨建设取得新成效。磨憨智慧口岸一期建成投用，货运车辆验放时间缩减50%，铁路口岸通关时间由运营初期的40小时压缩至5小时。119个重点项目加快推进。磨憨口岸进出口货物总量、货值分别增长41.6%、11%。
产业招商迈上新台阶。招商引资总量、新签约大项目、新落地大项目位居全省第一。新签约10亿元以上项目30个，协议金额近700亿元。初步预计，引进省外产业到位资金1265亿元、增长15%，实际利用外资5.49亿美元、增长15.1%。
城乡面貌日益改善
公园城市建设提速推进。新打造500个“口袋公园”。补植乔木2.4万株，新增城市绿地215公顷。24条城市道路成为最美风景线。37个城市公园、绿化广场向市民开放。
城乡规划建设不断完善。福宜高速建设进度过半，三清高速（昆明段）主体工程即将完工，5个“互联互通”项目积极推进。渝昆高铁（昆明段）、长水国际机场改扩建、地铁在建项目等重点工程稳步推进。东川港建设进入收尾阶段。乌东德翻坝转运项目开工建设。
城市管理水平持续提升。拆除临违建筑858.83万平方米。老旧小区改造开工735个、竣工670个。新增1.8万个停车泊位。新建、改造市政排水管网约189公里，完成庭院小区雨污分流改造5550个。
乡村振兴战略深入实施。脱贫人口和监测对象人均纯收入增长14.88%。分别建成14个省级绿美乡镇、绿美乡村。新建、改建农村公路600公里，实施村道安全生命防护工程620公里。
民生福祉持续增进
社会保障不断加强。74.5%的一般公共预算支出用于民生。全体居民人均可支配收入预计增长3.1%左右。全年提供有效就业岗位22.5万个，城镇新增就业20.59万人。“零就业家庭”保持动态清零。2.06万套保障性租赁住房、5630套城镇棚户区改造住房开工建设。
安全基础不断巩固。85个“保交楼”项目累计交房6.87万套、83个“烂尾楼”项目全面复工，惠及15.83万户41万人，房地产领域风险持续化解。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，安全生产形势总体平稳。
社会治理不断完善。全市刑事、治安警情分别下降21.2%、35.4%。45家单位入选全省第五批民族团结进步示范县示范单位。
展望2024 全体居民人均可支配收入与经济增长同步
政府工作报告明确，今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长3%，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长3%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，单位地区生产总值能耗降低完成省下达目标。如何实现这一目标，政府工作报告划出8大重点工作。
构建现代产业体系
推动新型工业化发展。启动工业技改、技术创新项目100个，推动传统产业改造升级。力争先导新材料、旭合光伏等30个项目建成投产。实施数字赋能工程，培育10户市级以上数字化转型标杆企业。确保数字经济核心产业营业收入增长10%以上。
扩容升级现代服务业。推进3个国家级物流枢纽建设，实施18个国家综合货运枢纽补链强链重点项目，大力发展物流业，确保物流总收入达3500亿元。做好金融文章，确保金融业增加值增长5%左右。力争普惠型小微企业贷款余额达到1000亿元以上，“三农”贷款余额达到5000亿元以上，绿色信贷余额达到3000亿元以上。加大上市企业培育力度，力争上市挂牌企业突破180家。大力发展会展经济，打造“会展之都”。
打造产业转移新高地。引进一批行业龙头企业、重大产业项目，推进“订单式”标准厂房建设，确保开发区工业总产值增速高于全省开发区平均增速，力争国家、省级开发区亩均产值分别达到400万元、300万元以上。
提高科技创新驱动力。确保高新技术企业总量达到2300户以上、科技型中小企业达到700户以上，新认定国家、省级专精特新企业50户。争取国家、省级外专引智项目8个，新增省级重点实验室5家、院士专家工作站10家、市级中青年学术技术带头人30人。强化科技服务，提升全社会研发经费投入强度，促进“三链”融合，力争技术合同成交额达87亿元以上。
推动经济持续回升向好
持续扩大有效投资。开展项目建设攻坚年行动，争取纳入省级重大项目270个以上。实施市级重大项目500个，推动孚能科技、中粮油脂等200个项目开工建设，加快第十五水质净化厂、富民抽水蓄能电站等260个在建项目建设，做好滇中东盟国际物流园等40个项目前期工作。持续优化投资结构、拓展投资空间，产业投资增长10%以上。力争民间投资占全部投资比重达45%以上。
推动消费快速增长。加快培育区域性国际消费中心城市。组织开展促消费系列活动，充分挖掘大宗消费品潜力，积极培育新的消费增长点。大力发展假日经济、夜间经济、银发经济。支持老字号企业开拓市场。推进南屏步行街、盘龙联盟等智慧商圈试点建设。打造10个一刻钟便民生活圈。
加大产业招商力度。常态化开展招商引资推介活动，围绕“8+N”重点产业链，策划包装不少于100个投资体量大、带动能力强、市场前景好的产业招商项目。选聘高水准的产业招商投资顾问。引进亿元以上省外产业项目160个以上、10亿元以上项目20个以上、“三类500强”投资产业项目50个以上。引进省外产业到位资金增长20%以上、实际利用外资增长10%以上。
持续改善城乡环境面貌
加强基础设施建设。推进晋易、乌禄、尚磨高速前期工作，加快建设福宜高速，确保三清高速（昆明段）全线通车，市域高速公路通车里程突破1300公里。新建、改建农村公路200公里，实施村道安全生命防护工程300公里。新建输电线路655公里。提速推进渝昆高铁（昆明段）、长水国际机场改扩建、昆明铁路枢纽西客站、地铁在建项目等重点工程建设。力争上半年实现东川港投入运营。
提升城市治理水平。实施44个城中村改造、完成982个老旧小区改造，建设、筹集保障性租赁住房9000套，努力建设宜居、韧性、智慧城市。全力攻坚推进巫家坝片区开发建设。完成海绵城市建设26平方公里。建成35条城市道路、整治80条城市道路，新增机动车停车泊位1.2万个。
全面推进乡村振兴。守住不发生规模性返贫底线。做好“土特产”文章，新增农业产业化龙头企业60家，农林牧渔业总产值增长4.5%以上。大力发展农产品精深加工，确保农产品加工业与农业总产值之比不低于2.7:1。打造昆明和美乡村品牌，争创省级乡村振兴示范村10个，评选市级乡村振兴示范村100个。深入推进乡村建设，新打造省级绿美乡镇10个、绿美村庄16个、森林乡村10个。新建、改建农村卫生公厕100座、卫生户厕1.3万座。开展139个行政村生活污水治理，实施20座病险水库除险加固，提升2万农村人口供水保障水平。
充分激发经济社会活力
推动更深层次改革。推动国务院新一批改革试点经验在自贸试验区昆明片区落地实施。支持滇中新区深化改革先行先试，打造全省创新策源地。
推进更高水平开放。加快中国·昆明国际陆港建设，构建多式联运体系。加快国际集货交易物流园等121个重点项目建设，推进磨憨进口贸易促进创新示范区建设，力争磨憨口岸进出口货物总量达900万吨、货值达500亿元。大力发展跨境电商、服务贸易、数字贸易等新业态新模式，推动内外贸一体化发展，确保进出口总额增长10%。
打造更优营商环境。全面建成全省营商环境综合示范区。深化“高效办成一件事”改革，主题事项不少于40个，新增“e办通”不少于200台，重点项目投资服务帮办代办率达100%，打造“四季如春营商环境”新名片。
大力发展民营经济。力争民营经济增加值达3350亿元。推动经营主体“扩量”向“提质”转变，走好经营主体“培多、做大、促活、育强”之路，净增企业10万户以上，其中“四上”企业600户以上。
促进人与自然和谐共生
深入推进环境污染防治。确保空气质量优良率达98%以上，环境空气质量达到国家二级标准，空气质量稳居省会城市前列。确保滇池全湖水质稳定达到Ⅳ类、阳宗海水质稳定保持Ⅲ类。国控、省控地表水断面达到考核要求，云龙水库等7个水源地水质稳定达到地表水Ⅲ类。
强化生态系统修复治理。修复历史遗留矿山600亩，治理水土流失200平方公里。完成林草生态修复保护50万亩、义务植树1150万株。加快国家植物博物馆建设。
加快发展方式绿色转型。打造绿色低碳发展“昆明模式”。加快推进“无废城市”和废旧物资循环利用体系重点城市建设。加快构建新型电力系统，启动超300万千瓦的新能源项目建设。
塑造公园城市优美形态。持续推动“口袋公园”建设。加快推进机场高速绿化景观提质、环湖公路面山修复、大湾山片区生态修复等重点项目建设。
稳步提高群众生活水平
大力促进就业创业。全年提供有效就业岗位15万个，城镇新增就业14.5万人，保持“零就业家庭”动态清零，守住千家万户的幸福“底线”。实施“就业见习万岗募集计划”，募集就业实习岗位1万个以上。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，确保全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达507万人、152万人、181万人，基本医疗保险参保人数达586万人以上。推动“一老一小”整体解决方案落地实施，力争普惠性养老床位不少于2000张、适老化改造不少于1200户，每个县（市、区）至少建立1个示范性托育服务机构。
办好人民满意教育。新组建市级名师工作室30个、名校长基地10个，引进名师、名校长70名。新增公办学位不低于新增总学位的65%。力争2个县通过国家县域义务教育优质均衡评估。争创省级优质中职学校2所、优质专业3个。培育2个云岭思政教育品牌，新增市级心理健康教育示范学校不少于25所，建设劳动实践示范学校90所。
守护人民生命健康。推进健康昆明行动，14个县（市、区）健康县城建设全面达标。力争市二院新院建成投入使用，加快市疾控中心应急能力提升、市儿童医院（二期）、昆明磨憨医院等重点项目建设，提升传染病监测预警和应急处置能力。推动基层医疗卫生机构提升发展，力争全市90%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家基本标准、60%的乡镇中心卫生院达到国家推荐标准。全市50%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心家庭医生签约服务达到示范标准。
促进文化体育发展。策划成立影视剧本孵化中心，积极发展影视产业。重点实施文物保护利用项目10个。加强非遗保护和传承。新增全民健身基础设施村级项目30个、健身路径90条。举办春城体育节等全民健身活动150场以上。
确保社会大局和谐稳定
守住安全稳定底线。启动推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故发生。全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。加强油气基础设施互联互通，确保能源安全。守住粮食安全底线。持续做好抗旱保供水工作，守住城乡供水安全底线。
防范化解重大风险。持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，构建房地产发展新模式。
抓好社会治理创新。深入推进信访工作法治化试点。严厉打击各类违法犯罪，努力建设更高水平的平安昆明。
努力建设人民满意政府
做好政府各项工作，着力加强政府自身建设，不断提高政府治理现代化水平。
记者 罗宗伟 林舒佳 龚楚童 高伟（春城晚报）