云南打出政策组合拳助力工业增长和服务业纾困

　　为振作工业经济运行、抓好服务业领域助企纾困工作，3月31日，云南省落实促进工业经济平稳增长若干政策和促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策新闻发布会在昆召开。省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省税务局等共同发布《关于落实促进工业经济平稳增长若干政策》和《关于落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策》（以下简称《工业政策》《服务业政策》），针对工业和服务业领域当前面临的主要困难和突出问题，进一步强化政策效应。

　　“工业和服务业是国民经济发展的重要力量，对稳增长、促就业、保市场主体具有关键的支撑作用。”省发展改革委有关负责人介绍，两个政策是多个部门在全面学习领悟国家政策的基础上，聚焦云南省工业经济稳定增长中的掣肘问题和服务业恢复发展、可持续经营中面临的突出问题，深入调查、集思广益、充分研究论证形成的。

　　《工业政策》围绕做好预调微调和跨周期调节，共提出5个方面、17项具体措施。财税扶持方面，聚焦减轻企业负担，支持企业创新发展，提出全面贯彻落实国家减税降费政策，加大工业领域资金支持；金融信贷方面，针对缓解企业资金压力，提出加大金融支持制造业力度、落实普惠小微贷款支持工具、落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策；保供稳价方面，提出严格执行绿色电价政策，加强铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价；稳定投资和扩大外贸外资方面，提出大力推动光伏发电项目开发建设、增强电力保障能力、加大新型基础设施投资、推动外贸稳定发展、支持制造业引进外资等；要素保障方面，提出加强用地保障、用足用好国家有关能耗政策、加快环评进度推动项目建设。

　　《服务业政策》针对新冠肺炎疫情全球大流行两年多以来，全省餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等服务业受到的严重影响，从财税、金融、产业、就业以及精准疫情防控等多个方面协同发力，提出4个方面、32条具体措施，切实帮助服务业领域困难行业在当前疫情防控常态化背景下，渡过难关、恢复发展。其中，普惠性纾困扶持措施提出，以中小微企业为切入点实施服务业普惠性优惠政策，全面落实国家税费减免政策、分类实施房租减免政策、积极开展“三乱”治理。在针对性扶持纾困措施中，提出助力5个特殊困难行业恢复发展，如：针对餐饮业，定期核酸检测补贴支持、降低平台服务费成本、缓缴失业保险、补齐养老助餐服务短板等；针对零售业，定期核酸检测补贴支持、补齐县城商业体系短板、缓缴失业保险；针对旅游业，落实暂退旅游服务质保金、完善常态化银企对接机制加大信贷投放、通过政府采购和工会活动刺激旅游消费、降低旅游业企业融资成本等；针对公路水路铁路运输业，落实交通运输服务业税收优惠政策、加大新能源企业支持力度；针对民航业，落实暂停航空运输企业预缴增值税、统筹财力支持基地航空公司和机场做好疫情防控、加大对民航基础设施建设资金支持力度、加大民航业金融支持力度等。

　　省发展改革委有关负责人分析，两个政策结合云南实际，增强了政策落地的操作性、实效性，导向明确、针对性强，所提出的政策措施不仅包括工业或服务业本身，也强化了工业和服务业发展的相互带动，形成了较强的工作合力。同时，“造血”与“输血”相融合精准施策，力求易操作、可实现、能落地，如：《服务业政策》中提出继续实施失业保险稳岗返还政策，明确推行“免申即享”，优化经办服务流程；分类实施免租政策中，明确了“2022年对省内承租国有企业、机关事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，对被列为疫情中高风险区的服务业小微企业和个体工商户，增加至减免6个月租金”，减免3个月租金政策可即刻组织实施，以确保企业能够尽快享受到政策红利，为企业纾困送上“及时雨”。

　　下一步，云南省将加强政策宣传解读，优化发展环境，促进工业经济实现质的稳步提升和量的合理增长，积极帮助服务业领域恢复发展，确保全省经济运行保持在合理区间。

　　记者　杨抒燕　胡晓蓉　刘子语（云南日报）