COP15盛会为何花落昆明？

　　云南多项生物多样性保护工作领先全国

　　COP15也是展示中国负责任大国形象和深度参与全球环境治理的重要平台。云南取得如此丰富的生物多样性成就，离不开全省持续开展的保护工作。

　　多年来，云南省委、省政府高度重视生物多样性保护工作，并相继成立了云南省生物多样性保护基金会、云南省生物多样性保护委员会及其专家委员会，各州（市）也逐步建立起与此相应的工作协调机制。

　　保护优先，规划先行。

　　2007年，云南启动“七彩云南保护行动计划”后，推出《云南省生物多样性保护工程规划》，首次明确了生物多样性保护与经济发展的关系。2008年至2012年，相继发布《丽江宣言》《腾冲纲领》《西双版纳约定》，让生物多样性保护范围逐步得到扩大。

　　为了加大保护力度，云南省又先后制定了《云南省极小种群物种拯救保护规划纲要（2010-2020年）》《云南省生物物种资源保护与利用规划纲要（2011-2020年）》等一系列规划计划，从不同层面开展生物多样性保护工作。

　　2010年，《中国生物多样性保护战略与行动计划》印发后，云南省于2013年在全国较早发布了《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030年）》，划定了6个优先保护区域，提出了9大保护优先领域、34项保护行动，为全省生物多样性保护和可持续利用确定了目标、任务和具体行动。

　　2016年至2018年，《云南省实施生物多样性保护重大工程方案（2016-2020年）》《云南省生物多样性保护优先区域规划（2017-2030年）》《云南省自然保护区发展规划（2017-2025年）》《云南省湿地公园发展规划（2018-2025年）》等一系列规划的出台与实施，使保护力度持续加大。

　　“云南省在贯彻执行国家上位法的同时，十分重视与生物多样性保护和管理相关的地方性法制建设，这些法规涉及野生动植物资源保护、森林及珍稀名贵树种资源保护、生态系统保护等多个方面，也包括自然保护区、风景名胜区等多个保护类型，它们与国家层面的相关法律一起，为云南省生物多样性保护活动提供明确的法律依据。”在《云南省生物多样性保护进展、成效与前瞻》一文中，作者刘春晖等指出，2018年出台的《云南省生物多样性保护条例》，开创了我国生物多样性保护地方立法的先河，“这是中国第一部生物多样性保护的地方性法规，弥补了以往法律法规通常仅针对某一方面、保护对象单一、保护范围有限的不足，将监督管理、物种和基因多样性保护、生态系统多样性保护、公众参与和惠益分享、法律责任均写入法规。《条例》的出台，有利于云南省生物多样性的保护及法规体系的健全，对保护国家生物多样性战略资源具有十分重要的意义。”

　　在滇池、抚仙湖等九大高原湖泊，为其量身定制的“一湖一法”成为保护的基本……针对某些区域独特的生物多样性现状及问题，以及不同的民族成分、生态环境、社会文化和生产方式，云南根据宪法和法律的基本原则，还形成了具有地方特色的特色性立法及独特的生物多样性保护、生物资源可持续利用与管理的习惯法，部分地区制定有乡规民约，形成了国家政策法规的有益补充。

　　勇于担当，切实履约。生物多样性保护，云南诞生多个率先。

　　——云南是全国率先试点建设国家公园的省份。1996年，云南省借鉴国外经验率先在国内开展国家公园研究和实践探索；2008年被原国家林业局确定为国家公园建设试点省；2015年被确定为国家公园体制试点省。

　　——云南有着中国首个国家级野生生物种质资源库，也是全球仅有的两个按国际保存标准建设的野生生物种质库之一。2007年，云南省与中国科学院共同建成了中国西南野生生物种质资源库。资源库的建成，使我国生物战略资源安全得到可靠保障，为中国切实履行国际公约、实现生物多样性的有效保护和实施可持续发展战略奠定了坚实基础。

　　——亚洲象数量从150头增长到300头左右，滇金丝猴数量从1400只增长至2600只左右，西黑冠长臂猿、黑颈鹤等多种珍稀濒危野生动物种群呈现稳定增长趋势……云南还是率先开展极小种群野生植物保护的省份。2005年，云南省向原国家林业局提交了《云南省特有野生动植物极小种群保护工程项目建议书》，首次提出极小种群物种保护的概念。经过探索实践，我省在极小种群野生动物物种保护措施和保护管理模式方面取得很大突破，旗舰动物拯救保护成效显著。极小种群野生植物物种拯救保护也卓有成效，截至2019年，实施项目120多个，建设30个保护小区(保护点)、18个迁地和4个近地保护基地（园）、20个物种回归实验基地，受保护对象物种达52个。华盖木、漾濞槭、巧家五针松等20种极小种群野生植物繁育人工种群10万余株，回归3000多株。

　　近日，新拟定的《云南省极小种群野生植物保护名录（2021版）》（征求意见稿）面向社会征求意见。此次入选名录的共有101种野生植物，其中包括蕨类植物4种、种子植物97种。

　　——2020年，云南发布全国首部生物多样性白皮书——《云南的生物多样性》，向国内外充分展示云南生物多样性保护成就。此前，云南在全国各省（区、市）率先发布《云南省生物物种名录（2016版）》《云南省生物物种红色名录（2017版）》《云南省生态系统名录（2018版）》《云南省外来入侵生物名录（2019版）》等，为云南以及国家开展生物多样性保护、利用、研究和管理提供了科学依据，对保护生物多样性具有重要意义。

　　COP15的主题是“生态文明：共建地球生命共同体”，“让云南走向世界，让世界了解云南”，在有序开展COP15筹备工作的当下，云南省生物多样性保护站在了新的起点。