访谈：解读国家公园

　　近年来，云南省规划建设了国家公园体制试点区，出台了国家公园管理条例，还将着力构建分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的，以国家公园为主体的自然保护地体系。为此，云南日报记者采访了云南省林业和草原科学院教授杨宇明。

　　问：国家公园与自然保护区有什么区别？

　　杨宇明：国家公园和自然保护区的目的都是保护珍贵的、稀有的动植物资源，以及保护代表不同自然地带的自然环境的生态系统，都是重要的科研监测、教育基地。自然保护区以严格保护为主要手段，对自然资源的保护起到非常重要的作用。国家公园更强调在严格保护的前提下充分体现“以人为本”要求的生态保护模式，不仅强调环境保护，同时更从满足人们探索、认知自然和观赏、体验自然美景的需求出发，充分发挥自然文化资源的观赏、教育和游憩的功能，促进当地社会经济发展和使社区受益，实现环境保护与资源开发的良性互动。国家公园和自然保护区对自然资源的保护起着相互协同、互为补充的重要作用。

　　问：国家公园在保护和发展中能起什么作用？

　　杨宇明：在云南的许多保护区内或周边都世居着祖祖辈辈沿袭传统生产方式的居民。建立保护区后，在还没有为他们寻求到改变对当地自然资源利用方式的替代生计之前，村民为了生存对资源的采收和消耗必然会引起当地社区与保护管理机构自上而下的行政管理方法之间的矛盾，并会直接或间接地影响到保护对象的栖息繁衍以至保护管理目标的实现，并容易激化保护与利用的矛盾。

　　国家公园是世界上通行并已被证明是行之有效的资源环境保护和可持续发展模式，不仅是世界自然保护事业中的一项重要建设和基本设置，也是开展自然保护实践的重要基地。于是，许多世界上自然景观优美、生物多样性丰富的地区，通过设立国家公园来协调保护与发展关系。

　　通过生态环境保护与生态旅游发展的结合，极大地促进了生物多样性的保护，带动了国际旅游业和国民经济的发展，成功地从规划和管理技术层面上解决了发展与资源环境保护的矛盾，而利用的方式是采用对森林生物与环境资源的非消耗性利用，做到了资源的有效保护与合理的持续利用，并在利用资源环境产生的利益中使社区得到分享。

　　问：云南在建设国家公园的进程中，有哪些机遇和挑战？

　　杨宇明：云南省的国家公园建设按照“严格保护、强化管理、合理开发、永续利用”的原则，以高水平的规划为龙头，建立健全保护、开发管理的法律法规体系和高效运转的管理机构，形成地方政府、保护管理机构、旅游经营企业和社区居民多方利益共享机制，探索出了一条在生物多样性丰富、生态脆弱地区实现保护与发展并重，保护实施有力、发展不损坏资源与环境，人与自然和谐的可持续发展之路，成为集保护、科研、生态旅游、周边社区可持续发展为一体的示范区。同时，我们也正面临前所未有的机遇：云南省旅游的重心正在向滇西北转移；同时，云南旅游业正在转型升级，进入了从单一求客源数量到向高端化、高品质的提高质量的关头。

　　记者　王丹（云南日报）