观察+｜中柬自贸协定是两国深化经贸合作的心之所向

中柬自贸协定谈判以远程视频方式举行。中国驻柬埔寨大使馆/供图

　　7月20日，中柬两国商务部部长共同宣布中国—柬埔寨自由贸易协定谈判完成。

　　中柬自贸协定反映出两国升级经贸联系的共同愿望。从2019年年底的联合可行性研究到2020年7月20日谈判结束，仅用了半年多时间，自贸协定谈判完成速度之快，世所罕见，体现出两国坚实的政治互信和经贸合作基础，反映了两国积极推动双边贸易和投资以应对全球疫情冲击的强烈意愿。

　　早在2019年1月柬埔寨首相洪森访华之际，两国领导人即达成适时探讨启动中柬双边自贸协定可研的意愿。2019年以来，两国经贸联系不断深化，中柬双边贸易额达到86亿美元，同比增长23%，中国对柬投资达到22亿美元，是柬最大投资来源国，中国赴柬游客达230万人次，是柬最大游客来源国。今年以来有关该协定的高层互动频繁，体现出两国领导人擘画后疫情时代经济合作模式、促持续增长、保民生福祉的强烈愿望和决心。令人期待的是在今年8月12日前，洪森将率高级代表团访问中国，届时两国领导人将共同见证中柬自贸协定的签署，两国经贸交往将迎来“新篇章”。

　　中柬自贸协定可为疫情下两国的经济“纾困”提供助力。年初以来，疫情叠加欧盟部分取消对柬“除武器外一切”（EBA）关税优惠的影响，柬埔寨出口下降，与之相关的产业及从业者将遭受打击。在疫情发生的“前半段”，柬缺乏上游市场的原材料供应，而在疫情发生的“下半段”，来自下游市场的订单锐减，柬纺织业和工人面临停产停工的巨大风险。此外，柬对外出口有很大部分（40%）流向欧盟,若8月份欧盟最终决定部分取消EBA，柬约有价值15亿美元的出口服装、鞋类、白砂糖和旅游商品将受到影响，总共占到对欧总出口的20%。撤销将使此类商品按“最惠国”（MFN）标准缴付，预计鞋类出口成本增加17%，纺织品则增加11%。尤其在疫情国际市场需求低迷的情况下，相比邻国，柬埔寨出口商品的价格竞争优势或被慢慢“湮没”。

　　柬商务部发言人称，柬希望通过中柬自贸协定增加25%的对外出口。中柬自由贸易协定将给柬商品进入中国市场提供更大的份额和优惠，市场机制也将引导更多投资进入原材料生产领域，有助于缓解疫情下需求和原材料不足的困境、促进柬出口导向产业的存续和发展、保障相关从业者的民生福祉。此外，中柬自贸协定明确涵盖了“一带一路”倡议，不仅包括货物和服务贸易，还包括投资合作、电子商务等领域，诸如电商、数字经济等领域的引入将成为中柬两国疫后经济合作的全新“增长极”，让两国经济联系供需定位更加精准，物流更加畅通，市场更加高效，有助两国产业升级转型，刺激经济快速回暖。

　　中柬自贸协定符合两国贸易多元化的努力方向。柬外交大臣布拉索昆表示:“与伙伴国签署双边协定是柬提升竞争力和贸易多元化的核心，自贸协定对柬融入地区和全球经济至关重要。”近期，柬埔寨与韩国也正式开启了双边自贸协定谈判。据柬媒体“新鲜新闻”（FreshNews）报道，柬商业部目前已成立8个工作组，目标是与中国、英国、韩国、欧亚经济联盟（EAEU）、美国、日本、蒙古和印度对接协调，以期签署自贸协定。中柬自贸协定的达成将成为柬与外国政府签署的首个自贸协定。

　　通过自贸协定，预计将有更多的中国投资者入驻柬埔寨。对农副产品加工和纺织等行业的投资将提升柬出口产品的附加值。同时，对基础设施、房地产、金融服务、制造业和零售业的必要投入将助柬实现工业化目标，提升柬在全球价值链中的地位。对中国而言，自贸协定不仅展示了中国政府推动全球化和自由贸易的决心，也为中国企业提供了广阔的投资市场及展示自身形象、社会责任的广袤舞台，有利于在地区形成示范效益，助力中国与地区更多贸易自由化举措的达成。（编辑：张艺博）

　　观察员：

　　王孜 中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所