云南出入境边防检查总站深入开展国际执法合作纪实—守望相助，织密边境安全网

　　破浪扬帆，向国家战略对标看齐；策马扬鞭，与大国外交同频共振。

　　近年来，随着“一带一路”倡议的深入推进，云南省对外开放步伐加快，与东盟国家、南亚地区的往来愈加频繁，与此同时，边境地区毒品渗透内流、网络电信诈骗、非法出入境等跨境违法犯罪持续加剧，边境管控任务十分严峻。

　　驻守云南八千里边关的云南出入境边防检查总站秉持合作共赢的理念，持续深化国际执法合作，努力增进与周边国家的理解和互信，不断提升打击跨境违法犯罪的能力与水平，在与周边国家开展警务合作的征程中，步履铿锵，硕果累累。

　　务实合作 凝聚抗击疫情合力

　　“要实施更有实效的国际执法合作，坚持优先发展与周边国家边境执法合作，加强与‘一带一路’沿线国家和其他重点国家移民部门务实合作，提升我国移民管理的国际影响力。”2020年2月15日，在全国移民管理工作会议上，公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露为深化国际执法合作指明了方向。

　　如何检验国际执法合作成效？答案之一就是在疫情防控阻击战中贡献“中国智慧”和“中国力量”。

　　新冠肺炎疫情暴发初期，该总站持续跟进掌握周边国家应对疫情的态度和反应，及时向越南、老挝、缅甸、泰国执法部门发函，通过遇事相约、传递公函、电话联系等方式加强沟通协调，积极宣传介绍中国的防疫措施，敦促外方执法部门严格遵守双方政府协定，审慎采取口岸管制措施，保持口岸正常通关，保障双方人员正当合法的出入境权益，并赢取了外方各级对我国疫情防控工作的理解和支持。中越、中老、中缅11个陆地边境口岸（通道）先后恢复通行，16个口岸（通道）在做好体温监测措施后正常通行，21个口岸（通道）外方执法部门表示完全信任中方疫情防控能力，未采取任何限制性出入境管控措施。

　　青山一道同云雨，明月何曾是两乡。在境外疫情暴发后，该总站于5月14日至15日分批向越南北部四省边防部队，老挝公安部外事局和丰沙里、乌多姆赛、南塔三省公安厅，缅甸掸邦、克钦邦移民厅共援助医用外科口罩16.2万只、消毒液300桶、额温枪270个、防护装具套装900套，总计价值70万余元人民币。

　　同时，本着遇事相商的原则，该总站积极发挥与毗邻国家执法部门“点对点”联络优势，围绕共同加强出入境人员防疫信息沟通共享，共同协助双方经贸往来助力复工复产，共同打击跨境违法犯罪活动等工作达成共识，形成了密切高效的国际执法合作工作格局。截至目前，该总站今年累计开通“绿色通道”460余次，保障500余批次援外医疗专家组、防疫物资顺畅通关。

　　亮剑出鞘 利刃打击跨境犯罪

　　3月18日，在云南打洛口岸，缅甸警方将2名参与组织他人偷越国（边）境案嫌疑人移交西双版纳边境管理支队。这是云南边检总站通过中缅警务执法合作机制抓获潜逃境外人员的一个缩影。

　　侵害国家利益和涉我犯罪活动蔓延到哪里，国际执法合作和专项打击的触角就延伸到哪里。该总站坚持与毗邻国家执法部门休戚与共，勇于担当，携手应对本地区跨境违法犯罪的挑战，积极建立对话机制、扩大合作范围、提升务实合作水平，“站（屯）快遣快返工作机制”、“信息通报、定时定量遣返移交机制”、“常态化边境联合巡逻执法机制”等一系列警务合作，对推动打击跨境违法犯罪执法合作起到了重要作用。

　　“在打击跨境违法犯罪、管边控边领域，中国与毗邻越老缅泰等国既是唇齿相依、患难与共的好邻居，又是平等互利、合作共赢的好伙伴。只有更加密切深化跨境执法合作，才能有效应对跨境违法犯罪带来的严峻挑战，确保边境地区长治久安。”该总站总站长孙鸿滨说。

　　今年年初，临沧边境管理支队、清水河出入境边防检查站依托与境外执法部门建立的禁毒合作机制，将打击锋芒直指境外毒品加工厂、囤积点，联合境外执法部门成功破获了一起特大跨境毒品案件，缴获毒品238.7千克，抓获犯罪嫌疑人4名，成功摧毁了一个长期盘踞在中缅边境地区跨国贩运毒品的犯罪网络。

　　2019年以来，该总站依托云南7个边境禁毒联络官办公室，加强与缅甸、老挝、越南、泰国等周边国家和地区禁毒机构的禁毒合作机制建设，积极投入中、老、缅、泰、柬、越六国“平安航道”联合扫毒行动，各边境州（市）不断开辟堵源截流境外战场，持续加强边境执法合作，推进境外追逃“拔钉子”，将打击锋芒直指境外毒枭毒贩。

　　截至目前，该总站共与老挝、缅甸、泰国、越南等周边国家举行会谈会晤100余次，联合执法近20余次，抓获涉毒犯罪嫌疑人100余名，缴获毒品近1吨，捣毁电信网络诈骗案件172起，抓获犯罪嫌疑人200余人，共查获偷越国（边）境犯罪嫌疑人3.2万多人。

　　互学互鉴 携手提升执法能力

　　2019年4月2日，在国家移民管理局举办的招待会上，公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露指出，中国移民管理对外交流合作将更加务实高效。

　　为此，该总站通过“请进来，走出去”的方式，围绕固化会谈会晤工作、畅通边检对外联络途径、加强联合法律宣传、实行通关举措互认、合力打击跨境犯罪、建立快遣快返工作、口岸联合处突、深化双边业务交流、文体交流活动、执法合作人才培养十项国际执法合作方面的热点、难点问题开展交流探讨。

　　2019年11月11日至15日，该总站代表团赴老挝，与老挝琅勃拉邦、南塔、丰沙里、波乔、乌多姆塞五省公安厅代表团在琅勃拉邦市举行工作会谈，成功签署了《会谈纪要》。这是总站扩大合作“朋友圈”的一大真实写照。

　　“只有充分发挥高层互访的引领作用，同时有效利用有关会晤机制，定期与周边国家执法部门进行坦诚深入磋商，才能有效凝聚共识、管控分歧，不断深化双边、多边务实互利的执法合作。”总站相关负责人说道。

　　授人以鱼，更要授人以渔。在国家移民管理局的指导下，该总站先后为老挝北部五省公安厅举办边检业务培训班；为缅甸劳工移民与人口部、警察部队的30名学员开展警务实战技能、反恐战术等系列培训……一幅幅国际执法的合作共赢画卷正徐徐展开。

　　2019年以来，该总站不断深化国际执法交流合作，积极拓展警务交流培训，先后承办外警培训班7期298人次，迎接了老挝公安部、国防部，缅甸内政部，泰国国安委等参训各国高层领导访问，培训成果获得外方一致赞誉。

　　边境联合巡逻常态化、跨境执法合作专业化、业务交流学习科学化……如今，“全方位、宽领域、多层次、讲实效”的对外合作格局已初步形成，云南边检总站将继续加强与周边各国执法部门的紧密合作，实现互学互鉴，携手提升执法能力，共筑安全命运共同体。

　　通讯员 杨佳林　记者　谢丽勋（中国移民管理报）　记者　王宇（法制日报）