云南省文旅业内人士支持严厉推进旅游革命“三部曲”
8月4日，云南省人民政府发布《云南省人民政府关于大理州昆明市整治旅游市场秩序不力情况的通报》（以下简称《通报》）。《通报》指出，大理白族自治州、昆明市人民政府贯彻落实省委、省政府重拳整治旅游市场秩序的态度不坚决、措施不得力，对出现的问题不能及时处理，造成不良影响。《通报》提出，大理州、昆明市人民政府必须认真汲取教训，举一反三，深入查找问题根源，迅速制定整改方案，坚决抓好整改落实，并提出高度警觉、露头就打、源头治理、突出重点、化为危机等5项工作要求。对此，云南省文旅业内人士表示坚决支持以最严厉的态度、最严厉的措施推进旅游革命“三部曲”，在常态化疫情防控下，珍惜来之不易的旅游市场整治成果。
《通报》提出的问题包括：大理在疫情防控期间顶风违反国家疫情防控要求，组织“机票+酒店”跨省游，员工管理不到位涉嫌诈骗，引发多起投诉，严重侵害旅游者合法权益。云南协亚国际旅行社深圳龙华分公司、云南誉美达国际旅行社等通过拼多多电商平台发布低价游云南产品，进行虚假宣传，甚至2019年8月已被吊销业务经营许可证的原云南华悦国际旅行社仍违法经营旅游业务，扰乱和影响了正常的旅游市场秩序。
云南省旅游规划研究院大理分院院长赵建军分析，大理、昆明连续发生涉旅事件的诱因在于一是今年疫情影响超出预想，全行业都受到冲击，旅游业受到的影响尤其大，旅游从业者急于脱困；二是部分从业者对疫情防控和复工复产的关系没有处理好，没有认识到疫情一旦再次蔓延将导致的严重后果。
他说，这反映出旅游市场整治的长期性和复杂性。虽然云南旅游市场整治“22条措施”和旅游从业人员“八不准”等规定效果明显，但旅游生态系统的重构涉及市场监管、业态提升、游客消费观念转变等方面，是一项系统性工程，会有一个从整治到治理的过程，要以理性的态度看待。消费者也应注意，高品质的旅游产品不可能以低价格提供，对低价游产品要慎重选择。
湄公河集团旗下普洱太阳河森林公园、墨江北回归线标志园、普洱茶马古道3个景区的团队市场负责人朗志成认真研读《通报》后认为，“跨省游”开放后，团队通过“一部手机游云南”平台预约，可以免费游景区，较疫情之前，参团游实惠了很多，这是政府给老百姓的福利。3个景区的团队游客数量自“跨省游”开放后，每月递增，也为景区的酒店、餐饮等二次消费带来不少提振效果。作为以团队游接待为主的景区，北回归线标志园近期还在“一部手机游云南”平台上接入了厨房“直播”，游客可以通过手机看到厨房的实时操作，全方位展示景区迎接游客的态度和诚意。
朗志成注意到，近期，云南气候优势明显，“跨省游”开放正值暑期，一些“买商品送云南游”等变相的“低价游”又有露头，给旅游革命成果沉重一击。“云南文旅人应坚决站在一起，杜绝行业黑色产业链，为旅游恢复升温持续营造正能量的市场环境。”他说。
云南丽江白鹿国际旅行社导游张宇认为，云南旅游几十年发展积累的成果来之不易，从业人员的任何不当行为都可能让云南旅游的口碑毁于一旦。在常态化疫情防控阶段，政府部门对违反旅游市场秩序的情况立刻通报并提出工作要求，再一次提醒了文旅人什么该做、什么不该做。
“随着旅游市场复苏，我已经陆续接待了一些省内和省外来的游客，我感受到游客的心态较疫情前有很大的变化。游客对于旅游安全和服务更关注，这要求我们从业者一定要做好更充足的功课，同时更严格地要求自己。” 张宇表示，要更加珍惜自己的饭碗，让游客不仅向往云南的山川美景，更向往云南有人情味的优质服务。
经过疫情“大考“，不少文旅从业者深深感受到，旅游行业在今后比拼的是品牌和口碑，业内应该求新求变，进行产品创新。在疫情结束前，大家应该积极拥抱变化，在观念上进行一场自我革命，在变局中发现新的市场机遇。
记者 王欢 刘子语 李恒强（云南日报）
【链接】
云南省人民政府关于大理州昆明市整治旅游市场秩序不力情况的通报
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
近期，大理州、昆明市连续发生涉旅事件，大理州、昆明市人民政府贯彻落实省委、省政府重拳整治旅游市场秩序的态度不坚决、措施不得力，对出现的问题不能及时处理，造成不良影响。省委、省政府高度重视，责成省文化和旅游厅牵头第一时间调查核实，现将有关情况通报如下：
一、存在问题
大理州对旅游市场监管不力，大理茶花国际旅行社在疫情防控期间顶风违反国家疫情防控要求，组织“机票+酒店”跨省游；员工管理不到位涉嫌诈骗，引发多起投诉，严重侵害旅游者合法权益。
昆明市贯彻落实旅游市场整治工作主体责任不到位，对行政区域内旅行社监管不力，云南协亚国际旅行社深圳龙华分公司、云南誉美达国际旅行社等通过拼多多电商平台发布低价游云南产品，进行虚假宣传，甚至2019年8月已被吊销业务经营许可证的原云南华悦国际旅行社仍违法经营旅游业务，扰乱和影响了正常的旅游市场秩序。
上述问题的发生，暴露出大理州、昆明市人民政府对重拳整治旅游市场秩序思想不够重视、态度不够坚决、措施不够有力，管理不严、作风不实，负有属地管理责任。
二、工作要求
云南旅游市场秩序整治成果来之不易。大理州、昆明市发生的涉旅事件，在疫情防控常态化背景下具有典型性，影响恶劣，教训深刻。大理州、昆明市人民政府必须认真汲取教训，举一反三，深入查找问题根源，迅速制定整改方案，坚决抓好整改落实，并将落实情况于2020年8月15日前书面报省人民政府。
各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排上来，以最坚决的态度、最严厉的措施坚定不移地推进旅游革命“三部曲”，全力以赴打造世界一流“健康生活目的地”，守护好云南旅游这块“金字招牌”。
（一）高度警觉，始终以高压态势持续重拳整治旅游市场秩序。要始终牢记习近平总书记考察云南时的殷殷嘱托，主要领导要责任上肩、亲力亲为，态度坚决、反应敏锐、处置及时，坚决杜绝发生“黑天鹅”、“灰犀牛”事件，守住旅游市场秩序这条生命线。
（二）露头就打，始终以“零容忍”态度重拳整治旅游市场秩序。要坚决落实旅游市场秩序整治“22条措施”和旅游从业人员“八不准”等规定，依法依规严厉打击各类旅游市场违法行为，整治“不合理低价”、强迫购物等乱象，对涉旅违法违规行为露头就打，坚决做到重拳整治不动摇、不放松、更严厉。
（三）源头治理，不断巩固完善旅游市场秩序整治工作机制。要巩固完善行之有效的监管机制，依托“一部手机游云南”，加强游客投诉平台整合集中，推进“30天无理由退货”机制宣传全覆盖，用好涉旅舆情快速反应、游客投诉“零暂存”、涉旅案件快速处置、旅游市场秩序整治工作联席会议等制度，做到快速处理、限时办结，切实提高涉旅案件处置质量和效率，加强诚信体系建设，推动旅游产业持续健康发展。
（四）突出重点，推动景区景点疫情防控工作落细落实。要按照省委、省政府关于开展爱国卫生“7个专项行动”的部署要求，把景区景点疫情防控作为恢复跨省游后疫情防控的重中之重，常消毒、勤洗手、测体温、查绿码、戴口罩，实施“明厨亮灶”工程，确保旅游景区景点安全有序开放。
（五）化危为机，坚定不移推动旅游市场转型升级。要瞄准高端化、国际化、特色化、智慧化的目标，抓紧推进大滇西旅游环线建设，高品质建设半山酒店，全面加快美丽县城、特色小镇建设步伐，以“一部手机游云南”重构云南旅游新生态，不断提升云南旅游的吸引力、影响力，努力把云南打造成为世界一流的“健康生活目的地”。
云南省人民政府
2020年8月4日