让抚仙湖更清澈明亮

　　漫步时光栈道、泛舟抚仙湖、品特色美食，感受春天的到来……在刚刚过去的春节假期，抚仙湖接待游人23万人次，一跃成为春节期间云南省累计接待人数最多的景区景点。抚仙湖成了假日休闲的宠儿，这背后离不开玉溪市多年来对抚仙湖的综合保护治理。

　　2017年12月4日，玉溪市召开抚仙湖综合保护治理现场会，全面打响保卫抚仙湖雷霆行动百日攻坚战，用3个月时间完成了10个方面100个突出问题整改。2018年3月29日，玉溪市启动实施抚仙湖综合保护治理三年行动计划，继续推进保卫抚仙湖雷霆行动第二阶段48个问题整改。一年来，雷霆行动148个问题全部完成整改销号，抚仙湖综合保护治理取得显著成绩。

　　关停拆退成效显著

　　2月20日上午10点，记者来到位于澄江县许家村的万海旅游服务公司拆除现场，3台挖掘机正对两处已签订补偿协议的企业用房进行拆除。该公司是抚仙湖一级保护区内要求限期迁出的私营企业之一，连同不远处的万海游乐中心，这里曾是上世纪90年代澄江旅游最火爆的地区，区域内投资了豪华游轮、快艇等娱乐设施，沿线餐饮、观光旅游业十分火爆。万海旅游服务公司企业法人表示：“以前认识不到位，发展旅游的同时对环保不够重视，意识到问题后，企业先是全面停止了经营活动，现在响应号召进行迁出，虽然有损失，但为了保护抚仙湖，我们很支持。”为了响应保护抚仙湖的号召，红塔卷烟胶厂将原本建在湖边的厂房搬到了澄江九村工业园区。经理李翔介绍：“虽然企业迁出后重新建厂的费用与补偿的2367.42万元存在一定差距，但我们自愿承担，这是企业的担当，也是机遇，借着搬迁的机会，我们扩大了厂房规模，提高了产量。”据悉，拆除完成后，这些用地都将纳入抚仙湖北岸万亩湿地建设规划。

　　结合抚仙湖保护“四退三还”（退人、退房、退田、退塘，还湖、还水、还湿地）工作推进实际，玉溪市、澄江县于2017年启动抚仙湖一级保护区企事业单位退出工作，同年4月，澄江交通培训中心带头第一家退出。截至目前，22家中央、省、市、县属企事业单位全部退出一级保护区，退出土地面积909亩、拆除建筑面积14.3万平方米。拆除沿湖10处个体建筑，退出面积84.725亩，拆除建筑面积8033.5平方米。关停径流区25个采砂石场、3户水泥粉磨站、9户页岩砖厂，工矿企业至此全部退出抚仙湖径流区。完成1544户餐饮住宿户整治，一级保护区425户，关闭54户，餐饮住宿业全部安装油、气、水处理设备，建立长效监管机制，规范经营。拆除抚仙湖径流区临违建筑331宗5.73万平方米，临违建筑实现“零增长”。

　　“在私营企业退出工作上，我们坚持依法依规、公平合理、生态修复的原则。”相关负责人介绍，玉溪市始终坚持依法依规有序开展企业、单位停业和资产退出工作。采取“评估+谈判、依法征收+谈判”等方式确定退出补偿资金，签订协议合同，依法给予补偿。同时，对企业退出地块，一律严禁用于开发建设，通过拆除复垦等土地整治，将土地恢复耕地功能，实施生态修复，筑牢抚仙湖生态安全屏障。

　　生态环境持续改善

　　全面启动以“三沿一空”（沿湖、沿河、沿库和空白村）为重点的137个村组截污治污工程建设，沿湖69个村组完成雨污分流，铺设污水主管113.2公里，安装入户支管178.9公里，安装支砌检查井6604座、化粪池1594座，安装污水一体化设备31套，铺设供水管道4.25公里。小马沟垃圾填埋场采取工程措施消除污染隐患，第二污水处理厂、海口污水处理厂、路居污水处理厂、垃圾焚烧发电工程开工建设，健全完善“户清扫、组保洁、村收集、镇清运、县处理”的垃圾处置一体化机制，“两污”整治取得新成效。合理整合项目、资金和资源，54个“十三五”水环境保护和山水林田湖草试点项目全面开工，49个已建环保项目完成市场化运行管护，流域生态功能持续增强。

　　玉溪市以创建抚仙湖径流区绿色生态经济区为契机，全面启动“森林抚仙湖”建设，设立山林长32位，完成示范造林3万亩；全面实施常年种植蔬菜、重度污染区耕地休耕轮作，流转耕地5.8万亩，拆除塑料大棚737亩，退出规模畜禽养殖1090户136万头（只），编制农业产业结构“四规合一”方案，发展专业合作社5个、家庭农场6家，种植油菜3100亩、香根草4000亩、连片生态烤烟1万亩，推广测土配方15万亩，实施绿色防控，开展灯诱8万亩，色诱25.6万亩，施用生物农药3.5万亩次，农业面源污染得到根本性遏制。

　　今年春节期间，抚仙湖周边的特色民宿、客栈异常火爆，早在一月中旬，马房村花筑·泊莲臣客栈的客房就被订购一空。客栈老板李琦介绍，自己看准了沿湖客栈退出的契机，在距离抚仙湖不远的马房村，一次性租用了两栋民房进行整体打造。

　　“一方面引入了国内酒店业知名品牌，借助互联网的销售推介优势，吸引游客；另一方面，通过提升客栈品质，将客人留下来。客栈门口的共享电动车放置后，游客就可以骑车游览抚仙湖和周边公园。按照澄江县田园综合体项目规划预测，未来马房村年均接待游客量将达24万人次，客流量我不担心。”李琦对未来充满了信心。

　　在保卫抚仙湖雷霆行动需要解决的突出问题中，农业农村面源污染问题是其中一项重要内容。马房村在靠近湖滨区域建设湿地、调蓄带等工作的基础上，结合未列入搬迁的马房村环湖路以上村庄和土地流转休耕轮作，把“生态+”和“旅游+”贯穿产业发展全过程，通过招商引资在已流转土地范围内建成的悦莲等5个荷藕生态庄园，共种植荷藕950亩，苗木、花卉150亩，蓝莓50亩，2018年共接待游客30余万人次，实现经营收入700余万元。吸纳周边群众就业100余人。群众在获得土地流转租金和务工收入的同时，通过房屋出租户均每年可获得5万元以上的财产性收入。

　　保护治理加速推进

　　严格实施河长制6项制度，创新制定四项配套制度，完成22条主要入湖河道“一河一策”编制，183名市、县、镇、村四级河长运用“钉钉河长通”巡河22516次，持续做好入湖河道保洁，累计清淤20余万立方米，湖长制网格化管理实现全履盖。澄江县河长制信息化建设软件投入使用，安装20个监控视频设备及指挥中心电子大屏，河道信息化、精细化管理能力显著提高。

　　加强水质监测预警，制定抚仙湖环境风险应急预案，组建抚仙湖保护治理专家组，建立流域水环境状况分析制度、水质状况评价通报考核制度、项目实施跟踪评估制度。严格执行环境保护法、抚仙湖保护条例，环保立案30起，移送公安机关1起，抚管立案37起，累计罚款632.87万元，始终保持严厉打击各类环境违法违规行为的“零容忍”态势。

　　以I类水质为标准，按照以水定城、以水定人、以水定产的要求，从生态环境保护、城乡规划建设、产业发展规划、基础设施建设等方面规划发展策略。《抚仙湖保护和开发利用总体规划》取得成果，划定生态保护红线336平方公里。率先启动“三线一单”，实施《澄江县抚仙湖流域控制性环境总体规划》编制。《澄江概念性规划及城市设计》《澄江县城乡总体规划》《澄江县迁村并点专项规划》《全域旅游规划》等各项专项规划稳步推进。

　　一年来，雷霆行动专项整治解决了一批抚仙湖生态环境突出问题，消除了一批污染隐患，为抚仙湖保护治理总结了许多宝贵经验。

　　下一步，玉溪市将梳理确定2019年6月31日前需完成整改的两大方面10项任务，制定《玉溪市保卫抚仙湖雷霆行动第三阶段目标任务清单》，逐一明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，深入推进保卫雷霆行动第三阶段问题整改。

　　一方面大力推进污染综合防治。全力推进澄江县农村生活污水处理项目，加快推进澄江县第二污水处理厂、路居污水处理厂、海口污水处理厂项目建设，加快实现村落污水收集全覆盖，构建健康水循环系统，着力提升截污能力。强化河道整治措施，确保抚澄河、大清沟、马房西沟、马房中沟、独房大沟、锁水桥沟6条河道水质于2019年6月30日前脱劣。另一方面深入推进关停拆退行动。加速推进抚仙湖一级保护区“四退三还”，限期退出抚仙湖一级保护区范围内16户私营企业。全力推动抚仙湖环湖生态移民搬迁，积极转变群众生产生活方式，解决好抚仙湖保护和群众生存发展问题。

　　记者 郑海燕