保护自然 保障民生

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   云南省在自然资源全面深化改革工作中有哪些规划？云南省对泥石流等地质灾害的预报是否有新办法？10多年拿不到不动产权证原因何在？6月20日，云南省自然资源厅党组成员、副厅长王卫国率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　确立定位  保障生态服务民生

　　作为新一轮机构改革后组建的部门，云南省自然资源厅在原国土资源厅基础上整合多部门职责，一个统筹管理山水林田湖草的“大管家”亮相。云南省自然资源厅在云南省自然资源全面深化改革工作中有哪些规划？在推进我省稳增长方面将采取哪些措施提供自然资源保障？

　　“作为机构改革后新组建的部门，云南省自然资源厅的主要职责可以用‘两统一’和六个方面的主要职责来概括。”云南省自然资源厅党组成员、副厅长王卫国介绍，“两统一”就是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题。六个方面的主要职责是指对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。下一步，云南省自然资源厅将做好几项工作：一是始终坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，持续推进生态文明建设；二是始终坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快形成节约资源的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式；三是继续执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，将耕地用途管制制度扩大到林地、草地、河流、湖泊、湿地等所有生态空间；四是始终坚持整体保护、系统修复、综合治理，统筹山水林田湖草一体化生态保护和修复。

　　王卫国表示，云南省自然资源厅在为推进我省稳增长提供自然资源保障工作中，一是要全面加强土地要素保障，充分用好用足国家下达云南省的新增建设用地计划指标，并指导各地加强项目选址服务；二是全面完善重点建设项目用地手续；三是积极降低企业用地成本；四是全面推进批而未供和闲置土地处置攻坚行动；五是全面推进城乡建设用地增减挂钩工作。

　　 预报预警  减灾防灾效果明显

　　“四川长宁县发生地震已经能够提前预警，云南作为地质灾害多发区，对泥石流等地质灾害的预报是否有新办法？”网友咨询。

　　“云南省地质环境复杂脆弱，地质灾害易发多发，全省地质灾害防治任务十分艰巨。”云南省自然资源厅地质勘查管理处处长任坚介绍，今年以来我省大部分地区出现了干旱，主汛期较往年有所推后。据云南省气象局2019年汛期气候趋势预测，今年云南省极端天气气候事件偏多偏强的可能性增加，出现旱涝急转、极端天气的可能性大，局部地区地质灾害频度及危害程度较2018年将可能有所增加，全省地质灾害防治工作形势不容乐观。

　　任坚表示，云南省地质灾害防治四大体系建设中有一项就是监测预警体系建设，该体系一是通过地面巡查监测进行预报预警；二是与气象部门联合发布气象风险预警预报。每年4月15日至11月15日，播报天气预报的同时，还会通过媒体、互联网等手段发布地质灾害预警信息，并根据实际情况会加密发布频次。自然资源部门还会将监测人员的手机号码提供给气象部门，由气象部门直接把气象预警预报信息发送给监测人员，提高监测人员的警觉性；三是通过雨量计、传感器等专业设备进行专业监测和分析。2018年，云南省通过成功预报避让地质灾害54起，避免人员伤亡3380人，避免经济损失5670万元。云南省开展地质灾害综合防治体系建设6年来，全省成功预报避让地质灾害238起，避免人员伤亡13594人，避免直接经济损失3亿多元。

　　回应关切  推动难点问题解决

　　“不动产权证”是房子的“身份证”，按照我国法律规定，只有办理了“不动产权证”后，才能在法律上取得房屋的所有权。然而，就是这样一个重要的证书，有的业主却10多年无法办理。

　　昆明市民刘先生2005年在房交会上，看上了位于虹山南路的“盛世豪庭一期”小区。刘先生与开发商签订购房协议时，开发商出具了《国有土地使用权证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》《建设用地规划许可证》《商品房预售许可证》和营业执照。2007年入住后，开发商承诺办理“不动产权证”的日期却一拖再拖。直到2013年，业主们再次去找开发商——昆明财兴盛房地产开发有限公司，却发现已经是人去楼空。

　　随后，“盛世豪庭一期”的业主们成立了业主委员会。通过近5年时间，业主们先后获得了小区的《土地使用权证》《项目立项批复》《建设工程规划许可证》等办理“不动产权证”所需的材料。然而在办理过程中，昆明市不动产登记中心的工作人员告诉“盛世豪庭一期”的业主，他们购房时所缴纳的契税、维修基金已经被开发商侵占、挪用了，开发商从来也没有来为业主办理过不动产权证。昆明市自然资源和规划局不动产登记处的工作人员说，“盛世豪庭一期”住户拿不到“不动产权证”的原因是小区土地被开发商抵押，一直没有还钱，后来因为债权纠纷，债权人申请把它查封了。

    2016年该小区一位业主曾将开发商告上法庭，法庭判决开发商在判决生效后30天内为住户办理“不动产权证”。然而时至今日业主也没有拿到“不动产权证”。

    10多年过去了，开发商仍然逍遥法外，而业主权益却得不到维护，业主的出路究竟在何方？

    云南省自然资源厅自然资源确权登记局副局长张岭表示，业主办不了“不动产权证”的主要原因，一是所交的税费被开发商挪用，税费没交，就无法取得完税凭证，也就不具备登记条件；二是土地被开发商抵押，并且可能涉及多次抵押，继而因为贷款偿还不了，土地又被法院查封。要解决这两个问题，需要由地方政府协调相应的司法部门、住建部门、财政部门等共同解决。

　　昆明市自然资源和规划局副局长谢卫表示，按照规定如果房屋处于抵押状态是不能发放不动产登记证的。“盛世豪庭一期”土地目前仍处于抵押状态，有部分契税也没有缴清。昆明市自然资源和规划局已经开始进行调查取证，争取尽快出台解决办法。

　　记者　李翕坚（云南日报）