昆明海关以改革融合服务云南开放发展

　　去年4月20日起，原云南出入境检验检疫系统职责和队伍整体划入昆明海关，统一以海关名义对外开展工作。自此，昆明海关以机构改革为契机，加大改革创新力度。今年1月29日举行的2019年昆明海关工作会议对今年的新任务进行了部署安排，他们将进一步加大改革融合力度，服务云南开放发展。

　　关键词：畅通关

　　据昆明海关统计，2018年12月，云南全省进口整体通关时间为28.41小时，比全国同期快14.09小时，较2017年压缩66.31%；全省出口整体通关时间为1.17小时，比全国同期快3.6小时，较2017年压缩48.23%。

　　去年以来，云南省商务厅(省口岸办)牵头持续推进中国(云南)国际贸易“单一窗口”建设，全面推广应用“单一窗口”功能。据昆明海关统计，云南国际贸易“单一窗口”报关覆盖率已达100%。

　　去年4月20日起，原云南出入境检验检疫系统职责和队伍整体划入昆明海关，统一以海关名义对外开展工作。昆明海关统筹整合关区查验场地、设施设备、人员队伍等资源，并于去年6月1日起取消通关单，去年8月1日起实施进出口货物整合申报，原报关、报检共229个申报项目精简为105个。“以往仅录入报关、报检单据都需1个多小时，再加上核对，光这些工作就需要半天时间。”中国外运云南有限公司负责人说，通关领域的改革让企业效率明显提高，节约的人力、物力资源可以开展其他业务。

　　昆明海关负责人介绍，2019年，昆明海关将推进机构改革后期工作，全力落实新一轮跨境贸易便利化专项行动，持续推进营商环境稳步向好，增强企业获得感。

　　今年，云南口岸通关流程和作业方式将得到进一步优化，企业在通关环节可以更加明显地感受到提效降费的红利。昆明海关将持续推进国际贸易“单一窗口”、通关作业无纸化改革，精简进出口环节，降低进出口环节成本。同时，加大科技应用力度，充分发挥H986、CT设备等科技装备效能，以“智慧海关”建设提升通关便利。

　　关键词：接地气

　　“我们在种植、采收、用肥等环节都推行标准化要求，还针对各个国家市场情况，制定相应标准，使蔬菜产品更加适销对路。”记者去年8月到通海县采访时，通海高原农产品有限公司负责人介绍道。

　　农产品是云南对外贸易中的一大特色产品，去年，昆明海关依托地方产业特点和职能优势，积极服务云南打造世界一流“绿色食品牌”。

　　结合云南农产品贸易特点，海关建立了基于风险分析和信用管理的分类监管模式。根据出口食品、农产品质量安全关键控制点，提供技术、标准和信息服务，帮助企业建立健全以疫病监测、农残控制为核心的质量安全风险管理体系。目前，云南建成了面积达144.56万亩的3个国家级、7个省级出口食品农产品质量安全示范区。

　　在通关环节，海关为企业提供“5+2”节假日值班工作制、鲜活易腐货物“24小时预约通关”服务等一系列通关便利化措施。2018年，云南高原特色农产品出口总值256.7亿元，稳居西部省区首位，占全省出口额的30.3%。

　　2018年，瑞丽口岸边民互市进出口增幅达80.7%。瑞丽海关相关负责人说，在地方政府大力支持下，瑞丽海关积极促进边民互市改革，让边民互市政策惠民富民取得实效。

　　去年，云南各个边民互市点都在逐步完善软硬件设施建设，从“人脸识别+指纹”智能申报、电子卡口、自助式申报终端等技术和装备等方面推行改革。全省全年边民互市进出口达到241.2亿元，增长20.9%。

　　针对云南中小进出口企业进出口周转资金压力大的实际情况，昆明海关去年起推行了增信担保、关税保证保险等措施，降低企业进出口环节资金占用成本，让企业轻装上阵。

　　昆明海关负责人说，今年将重点助力云南农产品精深加工和出口，提升“云系”品牌国际市场竞争力和影响力，完善农产品检疫准入体系，优化鲜活农产品快速通关制度。同时，不断深化具有云南沿边特色的改革措施。

  

　　关键词：搭平台

　　据昆明海关统计，2018年红河综合保税区保税货物进出口贸易额约为16亿美元，约占同期云南省保税货物进出口贸易额的一半，有力推动了云南外贸发展尤其是加工贸易发展。

　　去年，昆明海关整合提升综合保税区的资源与功能，进一步发挥其在扩大开放中的平台作用，结合综保区内企业业务开展需求，积极推进自贸区创新监管制度复制推广。2018年，红河综合保税区委内加工业务成品出区货值近2900余万元。相较之前“两头在外”的V型加工模式，综保区内加工企业可以有效承接国内订单、拓展国内市场，经营管理及产能调配弹性显著提升。

　　跨境电商平台方面，在商务、海关、税务等部门的协作下，去年云南完成了云南省跨境电子商务公共服务平台、云南省跨境电子商务园区直购监管中心的建设工作，去年7月国务院批准昆明市成为国家第3批跨境电商综合试验区。

　　“昆明海关将持续推动云南对外开放平台优化升级，加大开放型经济发展平台建设。”昆明海关负责人说，今年，他们将着力落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，积极推动综合保税区打通国际国内两个市场，强化企业市场主体地位，推动“放管服”，多措并举促进研发创新，复制推广自贸区创新制度，集中优势开展昆明综合保税区空港片区、红河综合保税区的跨境电商业务，逐步推进全省跨境电商业务的均衡、充分发展。

　　2018年云南与东盟贸易额占全省进出口贸易额的比重达46.1%，云南与缅甸、越南、老挝、泰国等国家贸易保持良好增长态势。昆明海关与周边国家健全协调联系机制，加强信息互换，提升监管效能，积极采取措施便利通关，共同打击走私濒危动植物、洗钱、毒品等违法行为。

　　今年，昆明海关将继续巩固与周边国家海关的合作平台，支持中国瑞丽—缅甸木姐跨境经济合作区、中国河口—越南老街跨境经济合作区申建，支持瑞丽、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设；用好税收优惠政策，促进“永不落幕的南博会”保税展示交易健康有序发展。

　　记者：刘子语（云南日报）