云南“旅游革命”全面发力 推动旅游产业转型升级

　　8月10日，记者从云南省人民政府新闻发布会上获悉，针对全省旅游产业存在的突出问题、面临的严峻形势和难得的发展机遇，对传统的发展理念、发展方式和发展模式进行根本变革和创新，全新的“旅游革命”将破解长期积累下来的问题和深层次矛盾，彻底整治旅游市场，推动旅游产业转型升级，努力实现云南旅游业高质量发展，把云南打造成为世界级旅游目的地。

　　据通报，我省推进“旅游革命”的任务和措施主要包括深化旅游市场秩序整治、构建云南旅游诚信体系、提升旅游供给能力、重构旅游管理机制四大方面。

　　在深化旅游市场秩序整治方面，根除“不合理低价游”。深入落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，依法严厉查处发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队，签订“阴阳合同”逃避检查；加强旅游团队运行监管，旅行社接待旅游团队须制作和填报电子行程计划书，载明团队运行路线、停留地点和时间信息，告知团队全体游客，上报统一管理平台；严厉打击涉旅违法犯罪行为，在全省各级党委政府的统一领导下，发挥公安、旅游、工商、税务等职能部门作用，对涉旅违法犯罪行为进行“高压严打”，发现一起、打击一起。

　　在构建云南旅游诚信体系方面，建立旅游服务“云南标准”，根据国家有关规定,参照国际先进经验,立足云南实际,制定和完善旅游产品业态、旅游要素设施、旅游公共服务、产业运营管理、市场监督管理等领域的云南标准；建立旅游服务评价体系，建立由规范指数(政府评价)、品质指数(专业评价)、体验指数(游客评价)构成的旅游企业诚信评价体系；建立旅游服务动态管理机制，对在我省开展旅游经营活动的旅行社和导游、旅游景区、旅游餐饮企业、旅游住宿企业、旅游汽车公司等涉旅企业开展诚信评价,形成优胜劣汰机制。

　　在提升旅游供给能力方面，着力打造品牌旅游目的地、打造高品质旅游景区，持续推进“厕所革命”， 完善自驾旅游线路服务配套，加快汽车旅游营地建设，提升高速公路服务区旅游功能，引进和培育知名品牌旅游企业，以“一部手机游云南”为抓手，提升旅游智慧化水平。

　　在重构旅游管理机制方面，加强行业自律管理。推动建立权威高效、结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的旅游行业协会体系；强化属地管理责任。加强综合监管,服务全域旅游。按照“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式,加快建立健全旅游市场监管综合调度指挥中心；构建旅游投诉快速处置机制。建立健全“1+16+129+X”(“1”“16”“129”分别为省级、州市级、县级旅游市场监管综合调度指挥中心,“X”为涉旅企业)旅游投诉处置工作体系；强化旅游综合监管考评。每季度对州、市人民政府监管效能进行量化考评,重点对落实旅游市场综合监管领导责任、建立旅游综合监管机制、涉旅投诉案件处置效率、发生涉旅负面舆情、发生涉旅安全事故、受到上级处理、游客投诉率、游客满意度等情况进行考核。

　　记者：王欢（云南日报）