西畴：“5分钱”清洁村村寨寨

秀美山乡 通讯员 吕德仁 摄　保洁员正在打扫卫生 通讯员 徐彩娟 摄

　　盛夏的西畴，村村寨寨在青山绿树的掩映下生机盎然，错落有致的房屋各具特色，干净整洁的村道连接着各家各户，在田地里忙着种庄稼的群众有说有笑，行走在村子里，仿佛进入了一幅美妙的新农村锦绣图。这是西畴县制定实施“5分钱”工程取得成效的真实展现。

　　“5分钱”办了实事

　　西畴县始终把脱贫攻坚作为一项民生工程抓紧抓实，大力弘扬“西畴精神”，以不等不靠不懈怠、苦干实干加油干的优良作风，举全县之力向贫困宣战，创造性地研究出台了“1+4+N”扶贫政策体系，即：1个主导政策是西畴县“10条脱贫路径”政策，4个配套政策为“两不愁三保障”政策、人居环境提升政策、“5分钱”工程政策和产业扶持政策，“N”是指各个行业扶贫政策。

　　今年以来，西畴县在推进精准扶贫工作中，积极探索实施了“5分钱”工程，把解决脱贫攻坚“两不愁、三保障”和农村人居环境提升紧密结合起来，创造村内就业岗位，拓宽贫困群众脱贫新路子，通过花小钱，办大事，实现了推动精准脱贫和提升人居环境双赢。

　　按照党政推动、村民自治、建档立卡贫困户优先的原则制定实施的“5分钱”工程，就是每人每天缴费5分钱，1年缴费18元钱，作为村集体卫生保洁费用。由村集体聘请人员具体负责开展卫生保洁，30户以下村小组聘请1位，30户以上50户以下聘请2位，50户以上的聘请3位。县级财政分3个档次按照以奖代补形式进行保洁费用补助，即：30户以下村小组奖励200元/月、30至50户村小组奖励300元/月、50户以上村小组奖励400元/月，奖励资金全部用于支付保洁员工资，由乡（镇）政府组织兑现，奖励资金全部纳入县级财政预算，由县扶贫开发局筹集划拨。计划在全县提供1000个以上就业岗位，带动1000户以上建档立卡贫困户实现在家就业增收。

　　“5分钱”助农增收

　　“有‘5分钱’工程的帮扶，我们家又多了一份收入。”6月刚被聘为兴街镇拉孩村委会对门村卫生保洁员的苗族群众侯廷兰，合计着自己每年又增加4074元的工资收入，脸上乐开了花。

　　侯廷兰今年已有61岁，她的丈夫因长年患病多年前已被纳入低保，而她刚当家的儿子又因疲劳过度患上了精神疾病，全家6口人的生产生活重担全压在了侯廷兰和儿媳身上，家庭生活开支、孙子读书、看病抓药等费用……这个家庭的日子过得一天比一天艰难，2015年，侯廷兰家被列为建档立卡贫困户，在教育扶贫政策、健康扶贫政策等扶持下，先后实施了危房加固工程，补助了3头能繁母猪；病愈的儿子在2017年被聘为护林员，年收入8000元。心存感恩之心的侯廷兰主动向村委会提出为村里义务打扫卫生，以回报给予她家的帮扶，她为村里打扫卫生已经有3年了。今年，一直有烤烟种植经验的侯廷兰家还发展了20亩烤烟，在国家的帮扶带动下，她家的收入渠道多了，日子也逐渐好起来。

　　兴街镇拉孩村委会在脱贫攻坚方案中明确，要把“5分钱”工程作为一项贫困群众脱贫的收入保障，以帮助建档立卡贫困户能在村内上岗，实现务工增收。目前，拉孩村委会18个村小组收取群众自筹保洁费用2.9万余元，聘请的21名村内卫生保洁员均为建档立卡户并已全部上岗开展卫生清扫工作，实现“5分钱”工程全覆盖。

　　“我家儿媳妇被聘为保洁员，是村委会给予的照顾，我们一家人会遵守村里的卫生管理规定，按时完成卫生清洁工作的。”刘丕光家有5口人，儿子刘承勇和儿媳薛家秀均患有残疾。2017年7月刘丕光家纳入建档立卡贫困户，有4人享受了社会保障脱贫政策并被列为集中安置户，安置到离村子有5公里的兴街镇上江鳅洞集中安置点，他家向亲朋好友借了1万元，交纳了自付部分的资金，两个星期前抽号认房分得了1套房子，全家人惊喜万分。

　　“今后搬到新家，平时在镇上打点零工。星期一、五就骑着摩托车来拉孩村扫地，也顺便来照管山上的5亩茶叶地。”对今后的生活，刘丕光有了新的打算。

　　蚌谷乡加保村有200多户600多人，由于人口众多，公共区域面积大，卫生清扫需要大量劳力，村里就采取公开竞标来选聘，最终，刘丕升获得了这份工作，每年可以收入9000元。

　　西畴县召开了县、乡、村动员会，多次召开群众会宣传“5分钱”工程政策，让广大群众积极主动参与，形成村规民约，实现村内卫生清扫制度化、运行管理规范化，彻底解决农村脏、乱、差等问题。截至5月底，通过宣传发动，全县有803个村小组有意愿实施“5分钱”工程，已有273个村小组收取群众自筹保洁费用66万余元，聘请保洁员424名，其中建档立卡贫困户246名，县财政已投入536万元以奖代补资金。

　　“5分钱”美了村庄

　　走进西畴县柏林乡柏林村委会老克田村，入村的那条水泥路宽敞干净，村里新建了许多房子，房前屋后打扫得干净卫生，水田里村民正忙着栽种秧苗。

　　全村有47户184人的老克田村，多数年轻劳动力都常年在外务工。村里制定了详细的村规民约，组织每户群众每周打扫村内道路，已经坚持了10多年。村长正世春介绍，村民希望实施“5分钱”工程的意愿很高，全村群众都交纳了保洁员费用，聘请的2名保洁员已上岗开始工作。

　　2006年以来，老克田村结合“美丽庭院”示范村，每户每年交纳100元，作为1.2公里进村水泥路的卫生维护费，承包给村里的2名保洁员清扫，而村内卫生分片区由各户村民维护，至少一星期打扫一次。

　　老克田村把卫生管理、保洁、监督和考核规章制度形成全村的村规民约，村民渐渐的爱干净了，村民的素质也越来越高，村里的矛盾少了，家庭和睦了，邻里纠纷也少了。2014年，全村被评为州级“美丽庭院”示范村，现在村里不但组建了文艺队自编自演节目，还组建了一支巾帼志愿服务队，维护巡逻村里面的安全。

　　西洒镇瓦厂村委会汤谷村，2017年9月，村里的76户群众中就有70户按每年100元的标准自发集资，村内卫生承包给10位文艺爱好者，以解决他们开展文艺活动时的一部分经费开支。今年开始实施的‘5分钱’工程，政府每年要补助近5000元的卫生保洁费。

　　据西畴县蚌谷乡宣传委员李娜介绍，在保洁员聘请过程中，各村优先聘请建档立卡贫困户家庭成员担任保洁员；没有建档立卡贫困户的村小组，优先考虑聘请发展能力相对较弱的农户家庭成员为保洁员。目前蚌谷乡全乡共收取72个村小组保洁费共计13.8万多元，聘用保洁员171人，其中建档立卡户68人。

　　“5分钱”工程的实施，既解决了西畴县部分群众村内就业，在家增收的问题，拓宽了贫困群众脱贫新路子，又从根本上解决了村小组脏、乱、差的问题，特别是村内环境卫生得到有效解决，改善了人居环境。

　　记者：张登海（云南日报） 通讯员：陈明凯 徐彩娟