【壮阔东方潮 奋进新时代】碧水蓝天惹人醉 生态迪庆尽芳菲
青山常在，绿水长流。
走进8月的迪庆香格里拉，在蓝天白云的映衬下，邂逅一方绿水青山，处处绿韵依依，浓荫蔽日，犹如一幅水墨丹青，颜值与气质和谐共振、并驾齐飞。
如今，这块满眼皆绿的人间净土，正朝着“生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美”的目标迈进。
“环境就是资源，生态就是名片。”为牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念和贯彻“共抓大保护、不搞大开发”的重大战略思想，以及省委、省政府明确提出的“把云南建设成为中国最美丽省份”的决策部署，迪庆藏族自治州提高政治站位，提升思想认识，把生态文明建设纳入了全州长期坚持的一项重大战略，推动美丽迪庆绿色发展。
立生态 守住绿水青山
“对于生态建设来说，不仅要种树植绿，更要爱树护绿，认真落实好养护管理责任。”迪庆州林业局负责人的体悟，是该州为我省“努力成为全国生态文明建设排头兵”“建设中国最美丽省份”添砖加瓦，进一步强化全社会的绿色意识，坚持不懈开展义务植树造林，年复一年改善生态环境，代代相传建设秀美家园，携手共创优美环境的一个缩影。
每年三四月间，迪庆冰雪渐融，草木渐绿。从金沙江、澜沧江畔到高山草甸、雪山峡谷，随处都能见到干部群众挥锹挖坑、放苗回填、踩土定植、浇水灌溉，积极投身义务植树造林活动的身影。香格里拉市建塘镇诺西村村民扎西定主说：“我们要以实际行动做生态文明的传播者和绿化家园的践行者，带动更多的人投身到建设美丽香格里拉的活动中来。”
正如迪庆州副州长蔡武成在今年4月香格里拉市城区全民义务植树启动仪式上所言：“森林是地球之肺，也是绿色生态系统的主体，更是创建园林城市和生态文明示范区的重要载体。大力开展植树造林，推进生态文明建设，是贯彻落实中央‘五位一体’总体布局的根本要求，是创建‘森林迪庆’和推进生态保护发展的重要举措，是加快建设生态文明示范区和推进生态旅游的必然选择，也是一件功在当代、利在千秋，惠及子孙后代的德政工程。”
原财政收入80%主要靠天然林采伐的迪庆州，从1998年9月至今，累计少砍木材480万立方米，2848万亩天然林资源得到有效管护；迪庆州通过人工造林、封山育林等生态恢复措施，森林覆盖率由天然林保护工程实施前的65.4％，增加到现在的75.03％，实现了森林面积和蓄积量的双增长……一组组数据，激动人心。
这一切变化，最直接的表现就是迪庆历届州委、州政府把构筑金沙江、澜沧江等重要生态屏障，维护国家生态安全作为一项历史责任来担当，在“生态立州”的旗帜下，带领全州40余万各族群众，竭力夯实绿色本底，加快生态建设的结果。
去年，迪庆州委八届三次全体（扩大）会议审议通过了《关于建成全国藏区生态文明建设排头兵的实施意见》。全会强调，生态是迪庆立州之本、发展之基和民生所系，没有良好的生态，就没有迪庆的未来。全会还要求全州各级党组织及全体党员干部要不辱使命，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实把落实生态文明建设的成效作为衡量践行“四个意识”的一把尺子，全面肩负起把迪庆建成全国藏区生态文明建设排头兵的光荣职责和神圣使命。
该州突出青山、绿水、土壤和大气等生态环境的源头管控，认真组织实施了“蓝天行动”“青山行动”“绿水行动”和“净土行动”等生态环保系列措施，像保护眼睛、对待生命一样筑牢雪域高原生态环境基础，全面推进全国藏区生态文明排头兵建设。各级各部门凝聚绿色共识，强化“党政同责、一岗双责”，认真履职担当，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚定不移地推进生态文明建设步伐。
为让雪域高原天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，迪庆州紧紧围绕“建设全国藏区生态文明建设排头兵”的战略定位和“暖入户、树进城”工作，积极开展城镇面山及沿江、沿河、沿沟、沿渠、沿库、沿湖宜林地块绿化和推进乡村、校园、乡镇所在地街道等的绿化工作，并实施最严格的检查考核制度，确保栽一棵活一棵、植一片绿一片，让每个人的绿色意识、绿色理念在植树、管树、养树的行为中得到持续提升，使生态文明理念如同无数颗绿色的种子，在迪庆雪域高原上播撒。
重环保 留住蓝天白云
为切实推进绿色环境提升行动，着力打造康体休闲度假区和绿色企业集聚区，不让金沙江水受到污染，迪庆香格里拉经济开发区管委会始终坚持“生态优先、环保先行”的绿色发展理念，着力推进生态文明建设，切实加大环境保护力度，先后投资建设了松园生物片区企业污水处理厂和中心片区生活污水处理厂，有效提升了园区企业污水处理能力。
开发区管委会还明确了境内各机关、学校、园区企业和社会团体“清河行动”保护责任，划定责任区域，定期开展河道清理和周边区域“门前三包”整治行动。
为做到警钟长鸣，开发区管委会还投入1.8万元资金，在金沙江沿岸和龙洞河沿线设置了6个河长公示牌、12个警示牌。通过在全区范围内严格整治江河流域乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等行为，不断加强水资源管理，有效提高了全区干部群众对江河流域的环境整洁管护意识，逐步实现了开发区河畅、水清、岸绿、景美。
为压实各级各部门环保责任，该州出台了《各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定》和《党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》等文件，将环境保护工作责任分解压实到各级各部门。州委、州政府督查室和州环保督察办对贯彻落实中央、省环境保护督察反馈意见问题整改工作情况进行了多次专项督查。与此同时，该州还组建了州委、州政府专项督查组，对州委八届三次、四次全会精神贯彻落实情况及中央、省环保督察反馈问题整改情况进行专项督查，进一步严格责任追究。
据统计，去年以来，该州各级纪检监察机关共办理环保问题线索14件，通报批评两人，责令作出书面检查的行政问责2人，谈话诫勉1人；责令作出书面检查的单位1个，约谈党政领导干部5人次，提醒谈话41人次，发出《监察建议书》3份。
为从源头上守住生态底线，空间上守住生态保护红线，行业上守住排放总量，项目上守住环境准入标准，该州按照“依法合规、规范管理、责权统一、提高效率”总体要求，以环评审批改革为契机，严格程序，全面优化审批事项办理时限和减少审批手续环节。对于满足环保准入条件的重点工程、民生工程、基础设施和生态环境建设等项目，一律开设环评审批“绿色通道”，做到既为绿色发展扩增量，又为生态文明建设负面清单减存量。
该州紧紧围绕重点推进的4条二级公路进行全过程服务，完成州级古城提质扩容改造、供暖设施建设、医院建设等一批城市基础设施、旅游基础设施建设及其他重点建设项目的环评审批。去年，该州州级审批项目19个，环评制度执行率达100%，开展竣工环保验收项目10个，完成6个项目在环境影响登记表备案系统网上备案工作，出具省环保厅审批项目审查意见两份，环境影响评价执行标准确认函1份。今年上半年，该州还举办了2018年度全州环境影响评价及竣工环境保护验收制度改革培训，进一步扭转了重审批轻管理、重事前评价轻事后规范的局面。
蔡武成说：“我们将立足‘把云南建设成为中国最美丽省份’这个新时代命题，切实增强紧迫感和责任感，以坚决打好蓝天、碧水、净土‘三大保卫战‘和‘八个标志性战役’为抓手，按照‘最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措、最佳环境’的要求，坚决打好污染防治攻坚战。”
靓家园 尽享幸福生活
“以净为底，以美为形”是迪庆香格里拉城乡留给人们的第一印象。一片片花海灿若云霞，一座座青山宛若绿毯，一栋栋独具民族风格的民居掩映在树林中，一个个生态庭院如诗如画……
曾经，脏、乱、差、穷是维西傈僳族自治县塔城镇部分农村无奈的“容颜”；发展慢、无钱赚是当地农民无法抹去的标签。
如今，干净平坦的道路、整齐别致的农家小院、丰富的业余生活、宜居宜游的产业、如诗如画的美景……塔城镇农民尽享幸福生活，也成为众多城市人向往的地方。
走进塔城镇启别村，一个个干净整洁、环境优美，看得见山、望得见水、记得住乡愁的村庄，以各具特色的姿态展现在游客面前。“与原有图片对比，启别村的变化让我眼前一亮，农村很美丽，人居环境很好，一个个村庄就像公园一样，老百姓的生活很幸福。”上海游客王定昌说，塔城镇农村的人居环境很好，垃圾的收集清运、污水处理和环境的打造也做得很不错，让农村的生活像城市一样。
为加强城乡环境基础设施建设，努力补齐短板，该州将生态文明建设摆在突出位置，逐年加大投入力度，强力推进生态文明建设。据了解，该州生态功能区转移支付补助资金，从2016年的4.1亿余元增加到去年的5.4亿余元。去年以来，该州还落实了生态文明建设项目资金和工作经费4.87亿余元，进一步夯实了全州生态环保工作基础。
在深入推进农村环境综合整治工作中，该州强化农村山水林田路综合治理，加快农村危旧房改造，支持农村环境集中连片整治，实施了以“改路、改房、改水、改圈、改厕、改灶”，治理“脏、乱、差”等为主要内容的村容村貌整治工程，因地制宜采用科学合理技术处理生活污水、垃圾，发展乡村生态旅游业和农家乐等，改善农村人居环境。截至目前，全州已完成45个行政村农村环境综合整治工作。
为全面开展生态文明系列创建工作，该州目前已累计创建州级生态文明村123个、省级生态文明乡（镇）16个，维西县省级生态文明县的申报工作也正在加快推进。今年以来，该州全面推进了香格里拉、德钦两县（市）及所辖乡镇、村的创建和申报工作。绿色学校、绿色社区等创建工作也在有条不紊地开展。
从“脏乱差”到“洁净美”的蜕变，是一个艰难的过程。暴风骤雨的整治后，需要和风细雨般的常态化治理，用制度建设托起“美丽迪庆”。该州把认识成果、实践成果固化为制度，对违反制度规定踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为，发现一起，严查一起，坚决杜绝“破窗效应”和反弹回落。
滔滔江河、莽莽青山、晶莹湖泊、翠绿草甸和深山大峡谷等地理奇观，构成了迪庆惊世绝俗的自然景观魅力；迪庆人对自然的珍爱，呈现给世人的不仅是人与自然和谐共生的品质，而且还孕育着“绿水青山就是金山银山”的经济内涵；即使在工业化浪潮席卷之下的今天，迪庆州通过全面落实森林生态效益补偿、草原生态奖补政策，实施“七彩云南香格里拉保护行动”“环保世纪行活动”等工程，使城乡环境得到明显改善。
新闻快递
农村沼气惠民生
为留住绿水青山，倡导绿色节约生活理念，减少化肥、农药使用量和温室气体排放、雾霾的产生，促进农民增收，实现乡村美的目标，迪庆州大力发展农村沼气工程建设项目。
目前，农村畜禽养殖业在环境污染中扮演着重要角色，优化畜禽养殖废弃物的资源化利用，对保护环境和建设生态文明具有举足轻重的意义。因此，沼气工程是建设新农村、发展循环经济的有效抓手之一。它不但能开发新能源，合理利用各种肥料，而且还能改善土壤结构，改变农村人居环境，提高农村群众生产生活水平。
截至目前，该州已完成香格里拉市康巴新民酒业有限公司600立方米大型沼气工程、香格里拉市绿源生态种养专业合作社100立方米沼气项目、香格里拉市岭地野生动物养殖有限公司600立方米大型沼气工程、香格里拉市巾帼女能手畜禽养殖场600立方米大型沼气工程项目、维西县哈达农庄生态养殖有限公司800立方米大型沼气工程，在建香格里拉市万丰养殖公司800立方米大型沼气工程和香格里拉市吉多阁农牧开发有限公司1000立方米沼气工程，筹建维西兴兰种植养殖农民专业合作社大型沼气工程800立方米沼气和维西吉顺种植养殖有限公司大型沼气工程500立方米沼气。
该州通过沼气工程的建设，有效开发沼气新能源，达到了节能减排的效果。“大力发展沼气工程，是积极响应国家绿色发展理念，解决日益突出的环境问题，实现畜禽养殖废弃物资源化利用的最佳途径，是推进种养结合，促进新农村建设和农业、农村经济可持续发展的有力保障。”该州农牧局农业环境保护监测站有关人员说。
供暖项目暖民心
近年来，迪庆州紧紧围绕“生态立州”发展战略和建设美丽迪庆绿色发展思路，积极推进供暖项目建设步伐。截至目前，已建设完成13个供暖站点，12个站点正在建设中，7个站点已投入运行，供热覆盖能力超过500万平方米，实际供热能力150多万平方米。
迪庆属高寒缺氧地区，地理环境特殊，自然条件恶劣，每年冬季周期长达半年左右，广大农牧民越冬取暖需消耗大量的木材。按每户每年消耗15立方米计算，整个香格里拉城区居民每年需消耗薪材37.5万立方米，这不仅导致森林资源大量消耗，不同程度破坏了金沙江和澜沧江“两江”上游地区的生态环境，而且还造成水土流失和有害气体排放，给“两江”流域的群众生存环境和大气环境带来了影响。
据介绍，从目前已实施并投入试运行的片区情况来看，香格里拉城市集中供暖一期工程及云南藏区供暖项目达到预期1500万平方米实际供热，每年可节约193.5万立方米木材和15万吨煤炭，减少烟尘排放量约5650吨、二氧化硫排放量约575吨、灰渣约3.75万吨。该项目的实施，不仅改善了高原农牧民取暖条件，还有效缓解了香格里拉生态环境压力，保护了香格里拉宝贵的森林资源，促进了香格里拉天更蓝、山更青、水更清、空气更清新。
河（湖）长制护生态
“以‘水为源、山为景、绿为彩、文为魂’，融合水、路、林、村的综合治理模式，用生态之线串起既有维西民俗民居特色，又有河畅水清、岸绿景美的水乡风景线。”维西傈僳族自治县水务局副局长段红超的感触之言，道出了迪庆州推行河（湖）长制，充分融入人文、生态、环保理念，促进河（湖）健康和谐的有效举措。
迪庆州境内河流众多，金沙江、澜沧江由北向南纵贯全境，220余条“两江”一级支流构成了典型的羽状水系。随着经济社会的快速发展，水电开发、工农业生产取排水等各类水事活动日益频繁，河湖岸乱占乱用等问题日益突出，严重影响着河湖生态、防洪、供水等功能发挥。
为此，该州成立了州、县（市）两级河（湖）长制工作领导小组，编制出台了州、县（市）、乡（镇）三级河长制工作方案，制定了《全面推行河长制行动计划》，州、县（市）、乡（镇）相继出台了河长会议制度等六项制度及“四个办法”，建立四级河长责任体系，设置由党委、政府主要领导担任州、县（市、区）、乡（镇）三级总河长、副总河长71人，设置四级河长992人。与此同时，该州还积极开展社会监督，聘请各级河（湖）长制工作社会义务监督员200余名，设立河（湖）长制公示牌900多个，建立了州、县（市）两级督察体系。全州把173条河流、7个湖泊、12座水库、5条渠道纳入河(湖）长制管理，基本建立起了责任明确、分级负责的四级河（湖）长组织、责任体系。
为完善水治理体系，保障全州水生态文明建设，该州还推进了“迪庆清水行动”十二项专项行动，开展了“河长清河”、水污染防治、入河排污口清理整治、“剿灭”黑臭水体、河道采砂清理整治、水源地综合保护、乡村“七改三清”、水资源“双控”、水域岸线保护、地下水清理整治、水生态修复、河湖联合执法。
记者：尤祥能（云南日报）