【中国故事】2017年度云南十大法治新闻人物

　　凝聚法治力量，刻录法治轨迹，绽放法治光辉……春和景明的四月天，由云南日报报业集团主办，云南法制报社、云南法治网承办的“2017年度云南十大法治新闻人物”颁奖典礼在海埂会堂举行。

　　当法治信仰的声音在耳畔一遍遍回响，这些有情有义、可亲可敬，为百姓撑起平安一片天的法治新闻人物出现在了人们的面前——与“老赖”死磕的执行局长陈永福，毒贩闻风丧胆的“克星”杨加良，挽救失足孩子的“所长爸爸”李自昌……他们维护法治捍卫正义之举，注定在全面推进依法治国、加快建设法治云南的历史进程中留下光辉一笔。

　　法安天下，德润人心。当前，全省上下正在努力建设更高水平法治云南平安云南，让我们再次走近这些法治新闻人物，汲取力量、坚定信念、凝聚共识，追随法治砥砺前行。

　　陈永福——

　　死磕“老赖”的执行局长

　　一个“死磕”的人，不穷尽执行手段不罢休；一个“点子”多的人，常会想出一些逼“老赖”现形的好方法；一个朴实的人，以最接地气的“唠家常”方式化解矛盾；一个能“拢人”的人，带领干警践行着基本解决执行难的庄严承诺。他，就是罗平县法院执行局局长陈永福。

　　2012年5月，陈永福从乡镇法庭庭长调任执行局长，作为罗平县法院执行工作的指挥员，他不但与其他执行干警一样承办案件，且结案数一直高居全院前列。

　　6年来，陈永福始终秉承“爱岗敬业、敢于担当、勇于创新”的精神，在他的努力下，罗平县法院先后建立起一系列执行联动机制和新举措，形成富有特色的“罗平执行经验”，管住了“老赖”，树立了权威，赢得了赞誉。

　　陈永福熟悉城乡执行案件特点，常常主动放弃休假，有的放矢查控被执行人。6年来，“除夕晚上不打烊、大年初一仍开张”成了罗平县法院执行工作的常规动作。

　　今年已是罗平县法院第6年开展春节集中执行活动了，从大年初四开始，10余名法官就活跃在执行现场，陈永福是这些法官中惟一一个坚持了6年，每天都参加执行的人。

　　陈永福常说，罗平县外出务工的人员众多，如果查找执行人的时机不对，则事倍功半。春节期间，虽然辛苦，但收获颇丰。

　　杨加良——

　　让毒贩闻风丧胆的民警

　　提起杨加良，陇川县群众交口称赞，毒贩们心惊胆战。

　　担任陇川县副县长、县公安局局长以来，杨加良怀着对党和人民的无限忠诚，对公安工作的无限热爱和“毒品不绝、我心不甘”的执着信念，不等不靠、迎难而上，带领团队奋力攻坚，推动陇川县禁毒重点整治工作取得显著成效——2017年4月26日被国家禁毒委摘去“毒品滥用重点关注地区”的帽子。

　　工作中，杨加良运用自己长年在边境缉毒和分管禁毒工作的经验，在2016年成功侦破9起贩毒大案，共缴获毒品500余公斤。2017年除夕夜，杨加良和同事们成功侦破“1·2”特大跨境武装贩毒案，缴获毒品330公斤；侦破“3·20”跨境非法买卖枪支案，缴获境外走私制式枪2支、子弹6发，转战北京、内蒙古等地，抓获涉案犯罪嫌疑人4名。

　　近3年来，除了认真开展禁毒工作，杨加良还着力打造“文明健康警队”，推动构建打防管控的新格局。同时，带领队伍持续在全县范围内开展“攻命案、打侵财、治枪爆、清三非”攻坚大会战，破获一大批案件，打掉一大批犯罪嫌疑人，惩处一大批犯罪分子，全年刑事案件平均破案数较前3年平均数增加了5%。期间，收缴了一大批非法枪支弹药，取得全年“灭枪”战果，缴枪数和打处数不低于全省平均水平。

　　杨宗猛——

　　农村交管的行家里手

      

　　在农村交通管理工作中摸爬滚打27年，杨宗猛练就了一身抓实农村交管警务的硬本事，研究出一系列接地气的工作方法，被称为农村交通管理工作的“行家里手”。

　　杨宗猛是保山市公安局隆阳分局副局长、交警大队大队长。两年前，杨宗猛带领民警大胆创新，以“线上线下”相结合的方式，在全省率先推出农村道路交通事故快处快赔模式。2015年10月以来，隆阳区建立了由交警、保险公司查勘员、农村交通安全员、车辆维修企业负责人共计240人组成的快处快赔工作微信群，全天候在线为交通事故当事人服务，通过“线上线下”相结合，积极推广应用“云南省道路交通事故互联网微信自助处理平台”，隆阳区当事人事故自撤率明显提高。

　　除了破解农村交通管理难题，杨宗猛还总结提炼出“育德村经验”，建立了多个别具特色的农村交通安全警示教育室，构筑了一张农村交通安全防控网，农村道路交通事故大幅度下降。

　　两年来，隆阳区共代办保险26979笔、车驾管业务28220笔，快处快赔案件2578起，占简易事故总量的40%；当事人微信自助处理快处快赔交通事故405起，累计3000余人次群众受益，兑付理赔款729万余元，为当事人节约费用达50余万元。通过回访群众，满意率达100%。

　　张晓鹰——

　　基层维稳一线的带队人

　　作为党委政府的“刀把子”，保稳定促发展是政法委的“艰巨任务”。

　　2010年任镇雄县委政法委常务副书记至今，张晓鹰立足基层，带着工作人员走村入户，深入调研，在处置群体案事件中创新了一套“司法机关依法打击违法犯罪前，先行验收基层党委政府是否做实群众工作”的工作机制，极大提升了镇雄基层干部利用法治思维依法行政的能力水平。

　　张晓鹰在全省率先推动建立矛盾纠纷多元化解机制，主导成立了21个行业性专业性人民调解委员会，使纠纷化解在萌芽状态，节约了大量司法成本。作为骨干，张晓鹰承担了大量涉民生和疑难复杂新类型案件的调解工作。他认为，公正断案是一名政法领导的基本职责，只有坚守公平公正，群众才会信服。

　　“稳定是发展的前提。”张晓鹰说，政法干部要有一心为民的信念，积极认真履职。因他的出色工作，避免了多起企业与员工之间因工伤事故造成的赔偿“拉锯战”，既维护了企业职工的合法权益，也维护了企业的正常施工秩序，彰显了法治的尊严和权威。

　　担任镇雄县法学会会长以来，张晓鹰针对全县历史遗留问题相互叠加、化解难度大的实际，充分发挥法律智库作用，组织精干法律专家团队组建“镇雄县疑难案件研判中心”和“法律诊所”，开展了一系列卓有成效的工作，被省法学会列为全省试点。

　　汤宁——

　　冤假错案的纠正者

　　汤宁是云南省高级人民法院刑一庭调研员、审判员、三级高级法官。

　　2013年，作为一名有着26年军旅生涯、屡次立功的军事通信学博士，汤宁转业到省高院，成为一名刑事审判战线上的新兵。他把自己的阅历与通信科学专业上的优势迅速融入到刑事审判领域，深入钻研、踏实学习、融会贯通，凭借敏锐细致的洞察和对当事人认真负责的态度，他很快在刑事审判领域中脱颖而出。

　　2016年，汤宁承办了一件二审发回重审后，再次判死缓的卢某某涉嫌强奸杀人案。因为该案已发回重审过，汤宁接到案件后阅卷格外细致，他发现本案证据存在重大疑点，不能证实卢某某实施了杀人、强奸的犯罪行为，遂将案件移送省检察院补正。

　　近年来，汤宁先后起草一系列重要报告，参与了一些重大案件的审理工作，参与抢劫标准修改后执行情况的调研，梳理、规范了刑事专项工作，完成了缉枪治爆工作的督导检查，对《反家庭暴力法（草案）》等多部法律、法规提出意见和建议，调研、起草了云南省毒品、涉黑犯罪案件相关规范，经省高院审委会讨论通过后执行。同时，汤宁承担了云南省禁毒、打击涉医案件、“伪基站”、非法传销、反邪教等多项刑事审判专项工作。

　　3年来，汤宁审理刑事案件80余件，没有一个案件因事实、证据出现问题被最高人民法院发回重审。

　　李自昌——

　　失足孩子的“所长爸爸”

  

　　一个辍学失足的9岁男孩，流浪1年盗窃百余起，李自昌与其同宿35天，当上了男孩的“所长爸爸”，用父爱让问题男孩迷途知返。

　　2016年3月至9月，仁和派出所辖区盗窃案高发，达100余起。根据派出所掌握的情况，从盗窃自行车、小卖部的钱财物品到入室盗窃，这些案件都出自同一名孩子小天（化名）之手，而小天仅有9岁。大家都觉得这个孩子已经没救了。但施甸县公安局仁和派出所所长李自昌不这么认为，他觉得小天从小没有感受过父爱和母爱，所以心里没有爱。

　　为了辖区治安和挽救孩子，李自昌将小天接到派出所，和自己同吃同宿35天。这35天里，李自昌给予了小天人生从未拥有过的“父爱”。35天后，在小天身上已经看不出盗窃、流浪、叛逆的影子，像是换了一个人。

　　自1999年参加工作以来，李自昌一直扎根基层派出所。他带领民警通过4个多月的走访调研开展禁毒“百日会战”，对辖区实行“红黄蓝三色管理”。

　　工作中，他历时3个多月，辗转6个乡镇，摧毁了一个长期盘踞在施甸县的吸贩毒窝点，破获零星贩毒案9起。2017年，他成功破获两起涉毒网络专案，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人125名，摧毁零星贩毒窝点12个。

　　从警以来，李自昌带队始终保持“零违纪”、执法办案“零投诉”、服务群众“零距离”。他本人曾多次被评为保山市“爱民模范”。

　　李娅妮——

　　敢为人先的司法所长

　　她是一名扎根基层的“80后”女司法所长，也是一名大胆探索、敢为人先、做事风风火火的基层司法行政工作“探路人”。她就是昆明市五华区司法局普吉司法所所长李娅妮。

　　李娅妮工作的普吉街道是典型的城郊接合部，约有6万外来务工人员在此打工生活，这里面临着征地拆迁矛盾纠纷突出、外来务工人员劳动案件频发、外来务工人员二代子女监管不到位“触法”问题严重等问题。为此，李娅妮把自己的时间精力都放在征地拆迁一线、矛盾纠纷事发地，以及法治宣传教育、社区服刑人员走访的现场。她的用心用情工作，使大量矛盾纠纷得到化解。

　　李娅妮乐于思考和挑战，创新精神在圈子里是出了名的。2017年4月，五华区司法局被列为昆明市公共法律服务平台建设的试点县区，作为负责人的李娅妮和技术人员一起潜心钻研、废寝忘食，在短短3个月内就在全省率先推出“五华区公共法律服务线上+线下平台”，解决了公共法律服务“最后一公里”问题，此项工作受到司法部、省司法厅、昆明市委政法委及其他各省市同行的高度赞誉。

　　2017年8月，全省惟一一个社会组织参与社区矫正工作县区级试点项目在普吉司法所正式实施。李娅妮在没有任何借鉴经验的基础上，与社会组织密切合作，探索合作模式，使整个试点项目得以顺利推进。2017年9月，该试点项目的部分成果在全省社区矫正工作会上进行交流，为全省开展此项工作提供经验性的参考。

　　桂艳萍——

　　公诉席上的铿锵玫瑰

　　“用法律教育在校人，用真情感化边缘人，用理性引领迷路人，用信任挽救失足人。”桂艳萍的故事可以用这几句话概括。

　　桂艳萍是曲靖市检察院公诉处未成年人检察室主任，也是法学硕士、三级心理咨询师、全省十佳侦查监督员、曲靖市十佳公诉人、优秀辩手……从事检察工作以来，桂艳萍始终活跃在公诉、侦监、反贪等打击犯罪的一线部门，先后参与办理一系列重特大刑事案件。

　　2017年，桂艳萍先后承办了省公安厅督办的李某、范某等25人非法买卖枪支、弹药案和省检察院交办的副厅级干部赵某受贿案等重特大刑事案20余件，涉案嫌疑人多达100余人。

　　桂艳萍不但擅长办案，还善于创新。2017年以来，在范某等人非法买卖枪支案、张某某等9人故意伤害案等案件庭审过程中，桂艳萍积极与法院协商，分别通知鉴定人、证人、公安侦查人员和有专门知识的人出庭作证，为公诉人积极参与庭审实质化改革作出有益尝试。

　　同时，桂艳萍认真贯彻落实“教育、感化、挽救”的未成年人刑事案件办理理念，2017年，在办理宋某、钱某等6人故意伤害案中，她发现被羁押的宋某、钱某、梅某3名未成年人犯罪情节较轻，于是对3人进行羁押必要性审查，并积极组织未成年人家属与被害人家属进行调解，化解社会矛盾，在此基础上，对宋某等3人变更强制措施为取保候审，并建议法院适用缓刑，使3人重返社会、回归校园。

　　杨昆云——

　　狱侦战线的拼命三郎

　　他有一双犀利的眼睛，能洞穿隐匿的罪恶；他有一颗细致的内心，能洞察每一个蛛丝马迹；他有一张“巧嘴”，能叩开紧闭的心扉。从警39年来，杨昆云先后参与侦破狱内案件和各类服刑人员预谋案件30余起，化解服刑人员企图自杀等事件上百起，破获的案件曾被司法部列为典型案例在全国通报。

　　杨昆云是云南省第二监狱狱政管理科警察，成功破获多起预谋案件的背后，离不开他多年来在工作中积累的经验。杨昆云说，狱侦工作很大程度上是一场“心理较量”，一句话、一个眼神、一个反常的举动都会成为破案的线索。杨昆云善于从服刑人员的一般性违规事件和反常情绪中捕捉到预谋案件信息。在日常工作中，杨昆云每天都要到服刑人员学习、生活的场所进行巡查，不放过任何一处“蛛丝马迹”。一旦发案，不论双休日还是节假日，杨昆云总会第一个出现在现场。为破案，杨昆云曾经3天3夜没合过眼。杨昆云在破获案件的同时，还成功化解多起服刑人员预谋自杀案件，挽救了多名服刑人员的生命，维护了监狱的安全稳定。

　　为规范省二监狱侦工作制度，在杨昆云带领下，形成《云南省第二监狱狱侦工作制度汇编》，使省二监的狱侦管理工作有章可循。期间，杨昆云还在全省监狱系统首次创新提出狱犯情“日分析周汇报”制度，进一步提高了狱犯情收集、分析、处置的及时性、准确性和有效性，有效提升了对狱犯情的掌控水平。

　　龚波——

　　自信与智慧的检察官

　　从“新兵”到“业务骨干”，从侦监“小白”到“全国十佳”，龚波的身上透着一股经过历练和沉淀后的自信与智慧。

　　龚波是云南省检察院侦查监督处检察官，由于表现突出，他先后荣获云南省侦查监督十佳办案能手、十佳检察官，荣立个人一等功，被评为优秀共产党员；被最高人民检察院纳入首届全国侦查监督人才库，并荣获“全国侦查监督十佳检察官”。

　　同事们都说龚波办案有天分，但他总说办案靠的不是天分，只是自己准备得充分而已。朴实的话语中，可以看出他所谓的“准备充分”其实就是背后的“刻苦钻研”。

　　近年来，龚波共承办、协办各类刑事案件、复核案件、审查备案、批延案件300余件。先后承办云南民族大学原党委书记甄某某受贿案、昆明市原市委书记高某某受贿案、省司法厅原副厅长康某某受贿案、曲靖市委原副书记李某某受贿案等一大批在全国、全省有影响的案件，无论什么案件到了龚波手里，他都认真阅卷，深入调查研究，仔细分析、排除疑点，用铁的事实和证据把好案件质量关，为顺利进入下一个诉讼环节提供坚实的基础和有力的保障。

　　“这份荣誉，属于所有秉持公平正义理念在法治道路上砥砺前行的法治工作者。”手捧奖杯，龚波激动地说，将以实际行动做一名对党忠诚、敢于担当、勇于拼搏的新时代检察官，在推进法治化进程中贡献自己的力量。

　　云南日报记者 杨富东 尹瑞峰 整理

　　图片由云南法制报记者 陈磊 摄