综保区，原来“长”这个样子（二）

　　红河综保区：新口岸…新企业…新商品…新事儿多

　　“真没想到，很多出口到南亚、东南亚国家的手机主板竟是从这里出去的。”

　　“哦，已经有69家企业入驻了。”

　　“在这里能以较低的价格买到那么多韩国生产的商品，比从国内电商平台上买到的还要便宜。”

　　“2017年，红河综合保税区（下称红河综保区）实现外贸进出口总额20.9亿美元，同比增长177%。”

　　——这是记者1月26日在红河综保区采访，了解到的喜人变化。

　　2015年5月8日，红河综保区在蒙自市正式封关运行。快三年过去了，作为云南省首个综合保税区，它与昆明综合保税区形成互为补充、联动发展的新格局。

　　基础设施变化大

　　开阔的道路，现代化的厂房，形如字母“L”的新大楼拔地而起……冬日蓝天的映衬下，红河综保区显得很大气。

　　“这里与之配套的海关监管设施及其科技含量，和昆明综保区基本一样，都是按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》配备。”在综保区海关监控中心，由多个小画面组成的监控大屏上正适时地对该区内外进行播报，通过大屏，整个园区运行情况尽收眼底。

　　站在综保区主卡口处，海关关员向记者介绍，每天有10到20票货物进出园区，有时更多。之前，企业货物进出园区需要1至2个小时。在智能化卡口的帮助下，现从企业申报到货物放行可以压缩到20分钟内，通关时间大幅缩减。

　　来到海关查验区，记者看到监管仓库的卷帘门整齐划一地紧闭着；卷帘门内，是足可以作为篮球场的监管仓库。和2015年9月记者到这儿看到的情况相比，查验平台上的诸如地磅等查验设施更加完善。

　　“已获批的红河综合保税区口岸作业区（下称红综口岸）未来将建在那里。” 指着监管仓库正前方的一块空地，河口海关驻蒙自办事处主任胡和林向记者介绍，红综口岸的获批，将使红河州的国家级口岸数达到4个，并将大大推动该州的对外开放。未来，提升通关便利化将成为红河综保区的重要工作之一。

　　创新制度稳推广

　　“栽好梧桐树，自有凤凰来。”1月26日，在以晴集团三楼凯丰科技有限公司集成电路板厂内，经过工人焊接的手机主板正顺序通过X射线穿透检测仪的检测。通过检测，能方便快捷地观测到手机主板上的焊接点是否牢靠。

　　“这是‘委内加工’创新制度在该区落地运行的项目。”海关工作人员介绍，对于海关特殊监管区来说，要想真正吸引企业入驻，除了做好硬件设施上的投入之外，最重要的是在软件上做好上海自贸区成功经验的复制推广。

　　2017年以来，结合红河综保区的发展现状和当前企业需求，河口海关正积极稳妥推进上海自贸区海关创新制度在该区的复制推广。

　　河口海关驻蒙自办事处关员陈锐向记者介绍，“委内加工”创新制度在红河综保区的落地，有效化解了区内加工贸易企业出口订单淡季产能空闲问题，可以帮助企业充分把握国内国外有利商机，促进国内外两个市场充分连通。目前，保税区内委内加工项目已完成16万余台手机加工，货值1200余万元。

　　陈锐介绍，目前，我们已在该区完成“保税展示交易”“委内加工”“批次进出、集中申报”“智能化卡口验放”“简化无纸化通关随附单证”“简化统一进出境备案清单”等6项海关监管创新制度的复制推广。 另外，“境内外维修”“仓储货物按状态分类监管”等创新制度待复制条件成熟之后逐项推进。

　　截止目前，在红河综保区内，电子芯片封装，液晶电视、手机及平板电脑、电子烟、手表组装，集成电路等各项业务正蓬勃开展。

　　“红河速度”乐企业

　　2015年11月18日签订协议；2015年12月28日动工建设；2016年7月30日首条生产线建成投产……

　　“从动工到全面建成投产，差不多只用了半年时间，如此大的体量，可见推进的速度之快。”作为第一家入驻红河综保区的大型企业，以晴集团红河地区负责人蔡国堂将其称为“红河速度”。

　　2017年，以晴集团在红河综保区的进出口总值达到了13.98亿美元，占到了全区进出口总值的60%。

　　“全国综保区采取的是进口可以保税、出口可以退税的政策，而我们是属于原材料采取进口、部分成品采用出口的‘两头在外’企业。对我们来说，进驻红河综保区，可以减少资金压力。” 谈到入驻综保区给企业带来的好处，蔡国堂如是说。

　　此外，红河综保区良好的区位优势，以及当地的营商环境，也是吸引他们选择落户的主要原因。蔡国堂介绍，从红河综保区到越南的海防港仅有500多公里的路程，他们的产品从这条线走，在交货时间上可以缩短7天左右。还有，像他们这种规模较大的企业，目前国家执行的“两免三减半”，以及红河当地实施的“大树移栽、见苗浇水”等政策也让他们受益良多。

　　“目前，我们解决了红河当地2000多人的就业问题，在2018年这个数据会达到4000到5000人。“蔡国堂说，”我们对红河综保区的明天充满了期待。“

　　改革红利惠百姓

　　来自韩国生产的食品、化妆品、马桶盖、制氧机……1月26日，在红河综合保税区保税商品展示交易中心，记者见到了琳琅满目的来自韩国的400多种商品。这反映了保税展示交易创新制度在红河综保区内的正式落地运行。

　　“前面几排的东西可以随便买，但后面那几排的商品，由于检验检疫的手续还在办理中，所以您暂时只可以看但不能买走。这个问题应该不久就可以解决。”店内工作人员指着交易中心的货架向驱车来这儿的蒙自市民张女士介绍。

　　张女士是和朋友一块前来购物的。早听朋友讲，在这里可以买到韩国原产的商品，而且价格便宜，得空她就跑来看看。不一会儿，张女士挑好了自己要买的东西，准备结账。

　　“像今天您买的这个韩国进口的PH9 弱碱性还原水杯，在韩国非常热销，在这里你只要花65元就能买到，比你在电商平台购买要便宜。”工作人员向张女士介绍。在掏出手机，用微信方便快捷支付后，张女士和朋友心满意足地离开了。

　　“在保税商品展示交易中心，普通市民可以随意进去购买。对企业来说，可以先行出货，在销售完一个月后，再到海关汇总缴税。整个销售情况都处在海关的监管之下。”胡和林说，保税展示交易创新制度益处多多，一方面可以帮助企业减轻资金压力，另一方面由于省去了中间环节，相当于帮消费者把国外的货运到了家门口，让消费者得到了实惠。当然，国家规定的关税是必须要上的。

　　作为云南唯一一个试运行的保税展示交易中心，红河综保区信尔达科技有限公司获批在该区开展这项业务，其负责人告诉记者，他们将于2月份在开远市申请开设第二个保税展示交易分店。在今年3月底，至少在云南开到5家这种店，只要能达到海关规定的开店要求，欢迎有实力的商家一起投资开店。

　　记者：伍平（云南日报）