2018云南省两会 |省人大代表继续审议政府工作报告等

　　昨日，出席省十三届人大一次会议的代表以代表团全体或分组会议形式，继续审议政府工作报告等。

　　代表们围绕各项报告和政府工作提出意见建议。代表们提出，要把“三去一降一补”与产业转型升级结合起来，打好“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，尽快形成发展新动能。要深入实施创新驱动战略，加快推进管理创新、模式创新、制度创新、文化创新，让全面创新成为高质量发展的新引擎。要把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，以科学规划引领乡村振兴，把支农惠农强农政策落到实处。要继续加大工作力度，按照“精准”要求，打好深度贫困地区脱贫“十大攻坚战”，提高脱贫质量。要加强政府债务风险防控，健全完善政府债务统一管理体制机制，加强对州市政府化解债务风险的指导。要建立和完善生态补偿长效机制，加大环境保护和生态修复力度。

　　代表们还联系各自所在地区和部门实际，围绕加快基础设施网络建设、推进特色小镇建设、促进民营经济发展、加强贫困地区民生保障等提出意见建议。

　　记者：瞿姝宁（云南日报）

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共同关注
扶志扶智激发内生动力

　　政府工作报告提出，到2020年，农村贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，全面建成群众认可、经得起历史检验的小康社会。如何实现这一目标？“激发贫困地区干部群众脱贫致富内生动力”成为代表委员们谈论的焦点。

　　先扶“志”再扶贫

　　“身贫好扶，心贫难治，要想打赢脱贫攻坚战，就必须克服贫困地区干部群众的‘等靠要’思想。”代表委员们认为，贫困地区贫穷的原因有很多，但部分干部群众思想观念落后，“等靠要”思想严重却是政策发力也无法立即攻克的难关，必须攻克这一难关，才能打赢脱贫攻坚战，实现全面小康。

　　“机会只青睐有准备的人。”吕燕玲代表认为，国家的扶贫脱贫政策再好，贫困地区的干部群众如果抓不住、落不实、用不好，那也只能是“竹篮打水一场空”。要激发主动脱贫的内生动力和参与意识，提升贫困户的“精气神”。

　　提起脱贫攻坚，罗凤珍委员立即从口袋里拿出一张纸，上面写着绿春县建档立卡贫困人口清单、2017年贫困对象退出任务、2018年贫困对象退出任务。她认为，各方已经聚力，精准扶贫的外部投入是脱贫的辅助因素，贫困群众的自身参与是脱贫致富的内生动力。打赢脱贫攻坚战，不仅需要政府主导，外力主推，更需要依靠贫困群众的主体力量。

　　“扶志”，就是要把贫困农民自己主动脱贫之志气“扶”起来，增强他们脱贫增收的主观能动性。要点燃干部群众激情，激发其自我奋斗的意志和主动脱贫的意愿，也要强化激励措施，激发群众脱贫致富积极性。

　　扶了“智”好扶贫

　　2018年，精准脱贫攻坚战要怎么打？政府工作报告指出，要集中力量打好 “十大攻坚战”，其中教育扶贫、素质提升直接与智力扶贫有关，易地扶贫搬迁、产业就业、生态扶贫、健康扶贫涉及到干部群众转变观念问题。

　　授人以鱼不如授人以渔 。“扶智”，就是从职业教育、农技推广、信息流通渠道拓展等方面，培育有科技素质、有职业技能、有经营意识与能力的新型知识化农民，以开拓致富门道，转变农业发展方式。

　　“滇西片区的贫困很大程度上是素质型贫困，职业教育在扶贫中发挥着重要作用。”来自滇西应用技术大学的罗进忠委员认为，需要进一步加强职业教育的发展力度，打通中高职衔接通道，把相关政策落实、落细、落小、落地。

　　“对农村的素质提升工程力度的加大，对农民培训以后，群众自发地接受这些实用技术来增加收入。”来自临沧市耿马县四排山乡的人大代表高庭中说，过去全乡的产业收入不到一亿元，而去年，仅甘蔗一项产业收入就超过了一亿，“秘诀”就在于科技知识推广和劳动力素质提升。

　　大家认为，治贫先治愚，扶贫先扶智。教育扶贫既可扶知，又可扶智，还能扶志，是最具有持续效力，也是从根本上斩断贫困代际传递链条的精准扶贫举措。

　　能脱贫也能致富

　　扶志以自强，扶智以自立，脱贫的内生动力就会奔涌而出。

　　代表委员在讨论中普遍认为，要把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，靠自己的努力改变命运，最终实现致富奔小康的目标。

　　作为布依族的一员，来自罗平县鲁布革民族中学的何培妲委员，谈了她对扶贫的看法。她说，教育“百年树人”，一位双语老师影响众多学生，可把先进的知识、理念灌输给下一代，才能巩固住脱贫成果。

　　自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。“秀女收入最高的一年有十万左右，低的也有几千元。一根小小的绣花针可以改变一个女人、一个家庭。”罗珺代表在家乡发展彝绣产业，带动了当地上千农村妇女加入刺绣合作社。

　　大家认为，贫困地区的干部群众只有抓好用好国家的扶贫政策，克服“等靠要”思想，自力更生，艰苦奋斗，才能早日脱贫致富，与全国人民一道，共同奔向全面小康社会。

　　云南日报记者：尹朝平 岳晓琼

讨论热烈

云南日报记者 孙晓云 杨峥 李秋明 陈飞 摄

楚雄州代表团——
顺势而为促跨越

　　声 音

　　政府工作报告提出，全力打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，在楚雄彝族自治州代表团引起了广泛热议。

　　大家认为，楚雄州地处滇中要道，立体气候突出，物种资源丰富多样，土壤、气候、光热条件配合良好，适宜立体种养和多种生物生长繁殖，为滇中地区绿色明珠和生物资源宝库，是打好“三张牌”的沃土。

　　“永仁是‘中国阳光城’，打的是‘阳光牌’，土地、林地非常广袤，发展高原特色农业有一定基础。”杨仕坤代表自信满满地说，发展高原特色现代农业，永仁可以充分挖掘阳光资源、光热资源和土地资源，坚决走绿色发展之路，全力推进高原特色农业发展，把一产规模做大，走规模化、标准化、品牌化路子，注重全产业链打造，走一二三产融合发展的路子，实现跨越发展。

　　任锦云代表说，楚雄州已经规划并实施绿色能源、绿色食品、绿色服务业的“三绿”融合发展战略，打造“滇中翡翠”，与省里的发展布局完全切合，这对楚雄来说是十分珍贵的发展机遇。他建议省级层面对楚雄州“绿色能源+绿色产业”发展给予更多支持和帮助。

　　“要从构建迭代产业体系、打造‘绿色能源’‘绿色食品’‘健康生活目的地’‘三张牌’、推进‘大产业+新主体+新平台’发展模式和产业兴村强县行动等方面，谋划全州现代产业体系建设和县域经济发展，以跨越的精气神推动彝州实现跨越式发展。”杨斌代表说。

　　云南日报记者：张馨云

迪庆州代表团——
夯实基础补短板

　　进入新时代，迪庆藏族自治州展现出了更加广阔的发展前景，也面临着前所未有的挑战。连日来，迪庆州代表团紧扣政府工作报告展开讨论，补短板、促发展成为大家发言的高频词。

　　基础设施薄弱和交通不便是迪庆州脱贫攻坚的突出短板。围绕“出州到县公路高速化、达乡公路等级化、通村公路全硬化”的目标，陈群、余春桥、格桑朗杰等代表认为，迪庆州要始终把加快交通基础设施建设放在重要位置，以重点突破之功，收带动全局之效。同时，积极争取支持，尽快开通4G网络，不断夯实信息基础设施这块“基石”。

　　良好的生态环境是迪庆最宝贵的资源、最明显的优势、最靓丽的名片。普鲁华代表建议，相关部门要研究并推动划定生态红线与财政转移支付机制的有效衔接，处理好生态脆弱区保护与发展的矛盾。列席会议的张海翔接着发言道，相关部门要着眼生态功能地位极端重要的实际，为迪庆建设全国藏区生态文明排头兵给予资金和政策支持，助力全州建设天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新的美丽迪庆。

　　援引政府工作报告中关于全域旅游的内容，格茸拉木代表说，迪庆州要不断加大旅游宣传力度，充分挖掘旅游资源，努力丰富旅游产品供给，使全域旅游理念得到全面落实。

　　和文花、王溪娟代表把目光放在了教育和医疗卫生上，她们建议，相关部门要继续加大教师队伍的人才培养力度和对基层医疗工作的投入力度，不断提高藏区教育质量和医疗水平。

　　云南日报记者：杨富东

文山州代表团——
为脱贫“把脉开方”

　　文山壮族苗族自治州脱贫攻坚工作已进入“攻城拔寨”的冲刺期，代表们在讨论中聚焦脱贫攻坚，谈思路、提建议、谋发展。

　　“外地客商来了总是先表扬文山‘三好’，自然风光好、资源优势好、干部作风好’，接着是‘三遗憾’的评价，交通基础设施差、产业配套难、劳动力素质不高。”马朝洪代表坦言，客商的3个遗憾就是文山脱贫攻坚工作中亟需解决的问题。

　　“要以‘大交通’绘出文山贫困群众的‘小康景’。”李文雄代表说，脱贫攻坚要抓实交通建设，只有把路修好了，农民群众脱贫致富才有希望。

　　“广东、江西、河南等省生产的三七饮片产品增值税率为11%，而我省现行税率为17%。”戴筠代表直言，三七产业在文山脱贫攻坚工作中发挥着重要作用，省政府也将三七产业作为省级重点产业培育，建议相关部门解决税率执行不统一的问题，增强本地企业的市场竞争力。

　　“按照师生比，广南县缺教师1400多人，但就是招不够。‘人才引不进、留不住’已成为制约贫困地区发展的短板。”王荣聪代表说，希望进一步加大对贫困地区人才政策支持力度。

　　“地方穷，但精神不能穷。”黄明勇代表表示，在脱贫攻坚工作中要始终坚持“等不是办法，干才有希望”的西畴精神。

　　“要严控贫困地区辍学率。”“加强健康扶贫工作。”“应从省级层面进一步细化对深度贫困县的扶持政策。”……代表们积极建言献策，为文山脱贫攻坚“把脉开方”。

　　云南日报记者：李翕坚

代表建议
加大力度扶持农村小微企业

　　“我省农村小微企业发展迅速，为农村贫困人口提供了大量就业岗位。但很多农村小微企业主反映，贷款难已成为严重制约农村小微企业发展的‘瓶颈’。”李红芬代表说，为缓解农村小微企业贷款难问题，国家和省级层面对小微企业贷款出台了许多鼓励性政策，众多银行也推出专门针对小微企业的融资产品。但由于部分农村小微企业没有符合信贷政策的抵押物、商业银行信贷政策制约、扶持政策不完善等因素，造成了小微企业贷款难的困局。

　　对此，李红芬代表建议，商业银行提高专业化程度，设置小微企业专营机构，建立适合农村小微企业特点的信贷评价机制、高效简洁的业务流程和合理的贷款审批机制，提高贷款效率，解决农村小微企业不易提供足额抵押物的问题；政府相关部门及金融机构应通过贷款贴息、补息等方式，加大对农村小微企业的扶持力度，缓解农村小微企业融资压力。

　　云南日报记者：李翕坚

细化措施发展老年教育事业

　　“老年教育是应对老龄化的重要战略举措，使老年人充实了生活，获得新知识、新技能，跟上时代发展的步伐。”段梅代表说，2016年10月国务院办公厅印发了《老年教育发展规划(2016—2020年)》，这是我国历史上第一个专门为老年教育制定并颁布的国家专项规划，对于积极应对人口老龄化、推动老年教育创新发展、大力发展老龄服务事业和产业等都具有十分重要而深远的意义。

　　段梅代表建议，从省级层面尽快出台针对《老年教育发展规划》中所提出的各项目标的实施细则或具体方案；全省要进一步加强老年教育支持服务，促进老年教育的信息化、数字化；进一步加强学科建设与人才培养、理论与政策研究，发动各方力量，做好教师储备工作。

　　云南日报记者：李翕坚

两会聊天室
风清气正谋发展

　　“用餐不安排高档菜肴、酒水，发言不讲空话、虚话、套话……这次大会，我真切感受到了清新、俭朴、务实的会风。”海埂会堂报告厅门口，提前到达会场的李玉明代表道出了自己真切的感受。

　　进入两会时间，纪律要求更严格，作风建设更严实，风清气正谋发展的氛围更浓厚。

　　大会多次强调并明确要求代表、委员严格遵守会议纪律和大会各项规章制度，自觉服从大会统一安排，严格按照日程安排开展活动，自觉遵守会议纪律、换届纪律。警示在前，预防在前，教育在前。两会会风会纪意见箱和写有中央、省相关纪律要求的标牌被摆放在海埂会堂的醒目位置，“严禁任何形式的相互宴请”“严禁在大会安排的驻地以外住宿”……本着节俭办会、务实办会、高效办会的原则，代表、委员的吃、住、行都严格执行规定。

　　“要聚焦省第十次党代会和省委十届四次全会作出的决定和部署”“要聚焦决战脱贫攻坚、高质量发展、乡村振兴等事关云南跨越式发展的重大问题、重点工作”“让基层代表有更多发言机会”……会场内的发言围绕大会各项议题抓重点、议大事，讲实话、讲真话、讲短话。

　　代表、委员们表示，示范是最好的引领，行动是最好的落实，无论会内会外、会中会后，都要以咬定青山不放松的韧劲，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展，为走好新时代的长征路提供坚强保证。

　　云南日报记者：杨富东