2018云南省两会 |认真履职建言献策
代表们讨论热烈。
委员们发言踊跃。云南日报记者 孙晓云 周灿 摄
建言
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倾听
云南日报记者 孙晓云 杨峥 李秋明 陈飞 摄
基层代表委员之声
切实推进城乡融合发展
王云月委员：希望省委、省政府出台大力支持农业农村优先发展、加快推进农业和农村现代化、工业反哺农业、城市支持农村、建立城乡融合发展等方面的政策措施，引导资本、人才、技术、市场进入农村，让更多懂农业、爱农村、爱农民的新型人才参与建设乡村。党委和政府要在这一过程中加大政策、资金支持，给予更多的认可。
胡建普委员：建议出台乡村振兴战略的有关规划，在省级层面统筹规划的基础上，还要分步骤、分年度实施计划，要有各州市的实施计划。在产业培育方面希望再下工夫，特别是金融等政策的扶持要做实做好。
张笑春代表：建议加快构建现代农业产业体系，优化农业产业结构、延长农业产业链、形成合理产业结构；加快构建现代农业生产体系，从良种培育、栽培、加工全过程不断提高农业科技含量；加快构建现代农业经营体系，解决资源、资金、技术充分优化利用的问题，形成新的增长极；发展多种形式、适度规模经营的服务体系，加快农村土地制度、集体产权制度改革，加快建设乡村振兴制度性工程，激发农民积极性。
发展产业助推群众增收
李天明代表：建议在昆明搭建一个云品出滇集散平台和高原特色农业商务信息公共服务平台，帮助我省的高原特色农产品“走出去”。同时，在贫困县打造优质农产品标准化种植示范基地，提高农业组织化程度，通过与市场开拓、科技成果转化、农村专业合作社相结合，带动农业产业化发展，让农村贫困群众通过农业产业增收致富。
王汝学代表：产业是实现脱贫的关键，当前，随着扶贫措施落地见效，各地产业蓬勃发展，帮助群众增加了收入。但从长远来看，生产初级农产品和原料的简单产业不能适应持久发展的需求，必须在初级产业基础上加强科学研发投入，培育龙头企业，进行农产品深加工，延伸产业链、提高附加值，真正使产业发展最大限度助推群众增收。
王天权委员：脱贫攻坚是个系统工程，政协要发挥好参谋作用，做好出谋献策工作。我省扶贫工作的重点应放在边疆少数民族地区，这些地区大多数是深度贫困的集中区。产业扶贫是解决贫困的根本途径，要因地制宜，重点解决交通和教育问题。易地扶贫搬迁要慎重，制定政策要深入调查研究，不能脱离实际；应统筹调动企业、民间组织等社会各方面力量参与扶贫；政协应组织力量围绕产业扶贫作专题研究，积极建言献策。
云南日报记者采访整理
新闻眼
优化青年创新创业扶持政策
“对照我省跨越发展的要求而言，我省在青年创新创业扶持政策的制定和实施上，仍存在一定差距。”委员任远征说。他建议，要进一步充实扶持政策内容，建立“自主创业+孵化创新+研发设计+服务支撑”梯级孵化体系，建设区域性青年创业孵化园区，为入驻青年免费提供工位、办公设备、培训、金融等服务，真正做到一站式服务。
提高农业科研的组织化程度
“政府工作报告指出在实施乡村振兴战略中“大力发展高原特色现代农业，打造‘绿色食品牌’，而且把科研作为全产业链的起点。”委员唐开学说道，我省农业是多态性农业，这就要求农业科技发展也要与之相适应，走出自己的特色。唐开学建议，把农业智力资源集中起来，提高科研的组织化程度，在不改变体制的前提下，成立“云南省农业科技创新联盟”。根据多样性多态性的特点，以科技实现农业现代化，而不仅仅是发展现代农业。此外，云南的农业具有独特的区位特征，产出的高品质农产品既可拓展东南亚市场，也能面向欧美市场。优越的先天条件也为农业与旅游业结合、一二三产融合以及发展休闲养生农业提供了便利。
补齐脱贫攻坚人才短板
在政协分组讨论中，就如何加强脱贫攻坚人才队伍建设问题引发委员们热议。“要构建具备信息动态跟踪的扶贫人才培养监督反馈机制，让基层需要的扶贫人才下得去、干得好，同时要加强扶贫人才信息的动态管理和监督，增强针对性，避免应付任务、走走过场、虚造声势等现象发生。”委员陈锐说。他建议，请求省级各相关部门对类似怒江等深度贫困地区给予人才力量、技术保障等更多的支持，从省级机关、国企、医院、高校等选派干部人才挂职到各深度贫困县（市区），同时从各贫困地区抽调各级干部到省级各部门交流学习，促使扶贫人才与贫困地区共同发展、利益共享、实现双赢。
把生态优势转化为经济优势
“云南地处长江流域上游，珠江源头地区，也有着东南亚、南亚重要国际河流上游的生态站位。我们要以云南特殊的生态站位、生态优势主动服务融入国家长江经济带发展战略、珠江下游国家黄金经济带发展战略以及国家外交战略，并形成相关规划用好自己的生态优势。”段昌群委员表示，两个问题亟待破解：一是云南生态环境容量大，但却得不到认可。所以我们必须主动争取生态环境容量来获取发展空间。另一个是生态补偿的问题。生态补偿的前提是有生态贡献，需要有详实的研究数据支撑，我们应该准确评估生态资产价值，从而向国家请求对资产的保护，同时为争取生态补偿赢得主动。
聚焦重点产业实现弯道超车
“云南的发展要实现弯道超车，就要聚焦重点产业，有所为有所不为。”曾桂林委员建议，依托1至2家核心骨干企业，重点支持、重点推动、重点发展。在一些优势领域，省属的一些技术相近、市场相近的资产可以和央企共同合作，增加产业集中度。围绕优势产业，实施若干重大科技创新工程，进一步加大研发投入，突破一批关键核心技术，积极储备一批新技术和产品。在平台建设上进一步推动产学研结合，密切大学、研究所、企业集团的联系，发挥各方优势，积极引导核心骨干企业与大学联合，发挥大学基础创新、理论创新、材料创新优势，推动产业化进程。
让高原特色农业提质增量
“我省高原特色农业的发展，还需要从精深加工及信息网络建设方面发展。”在民盟、特邀界别会议室，杨斌委员提出了他的建议。他说，政府工作报告诠释了我省大力发展高原特色农业的情况，经过几年的发展，种植面积上去了，但产量和精深加工还有待提高。“以核桃产业为例，我省目前主要种植的有30个左右的品种，在后续产业链的深化中，标准化不容易建立，从而影响到后续产业发展。而在一些发达国家，就只种植一个品种，无论从产量、后续加工，都能较为容易控制，希望有关部门能做有意识的引导。
尽快推行“最多跑一次”政策
“近年来，我省在深化商事制度改革中，放、管、服取得了一定成效，但在实际操作过程中很多审批事项企业仍需多次跑，因此建议尽快推行‘最多跑一次’政策，持续改善优化营商环境。”袁晓瑭委员建议：省政府尽快出台实施意见建议，高位推动，从制度、政策、服务、环境等方面加强顶层设计。通过各方努力，最终形成政府主导、部门协同、企业自律、社会行业自治的社会共治格局。
为扶贫工作队员解后顾之忧
“我省自2015年开始选派驻村扶贫工作队以来，目前已经有3.8万余名同志奋战在我省扶贫一线地区，他们是我省脱贫攻坚战役的突击队，努力为全面小康而忘我工作。在不让一个兄弟姐妹掉队的同时，有关部门也应该积极解决他们的后顾之忧。”陶自强委员说，大多数工作队员在交通不便的边远贫困村驻扎，希望在生活补贴上给予他们更多的倾斜。 同时，还希望派出部门能够对驻村工作队员所上报的问题，给予足够的重视及支持，充分调动驻村工作队员更多的积极性，让全面小康的目标早日实现。
打击非法集资应全民参与
“防范金融风险，任重道远。很多非法集资都是以所谓的金融产品、并承诺无风险高回报的形式出现，让市民防不胜防，严重的还会引起社会的不稳定。”分组讨论中，李春晖委员提出打击非法集资的问题。李春晖委员说，打击和防范非法集资，首先要出台相关法律法规，构建完善的打击非法集资领域的法律体系。其次要做好防范，要从构建监管体系开始，提高门槛，对各类金融机构要依法审批、规范准入。非法集资往往披着华丽的外衣，对于金融参与者应进一步加大金融知识的普及，发动百姓参与到防范和打击非法集资的战斗中，“全民皆兵”围剿非法集资活动。
云南日报记者 马喆 张明磊 龙舟
在现场
会纪更严会风更简
“全新的会风体现了新时代、新气象、新的精神面貌。”委员郭宝竖起大拇指为这次大会的好会风点赞。
记者观察到，无论是在云南海埂会堂还是在省政协办公楼，早上9时开会，委员们早上8时多就陆续到会场认真准备，或讨论政府工作报告，或交流学习体会，会场井然有序，气氛严肃活泼。
“为进一步严肃会议纪律，会议压缩车辆、减少纸质材料，对委员的就餐、住宿甚至生活细节都有严格要求……”省政协十二届一次会议大会秘书处会风会纪督查组工作人员表示，会议深入贯彻落实中央八项规定精神，服务保障工作以简朴、节约、高效为原则，从委员报到到驻地接待都简朴务实。
云南日报记者 胡梅君
拄着双拐来履职
在云南海埂会堂采访，一位拄着双拐的女士引起了记者关注。
“我是来自港澳界别的政协委员林红伶。” 林红伶委员向记者主动介绍起了自己。
“参会履职是我们政协委员的光荣职责和使命。三个月前我在一次锻炼中韧带受伤，现在还没有完全康复。但是，我还是要坚持来，作为政协委员，就不能辜负大家对我的信任和支持。” 林红伶委员介绍，在父亲的带动影响下，从父辈开始就从澳门来到云南投资兴业。云南是个好地方，现在的发展越来越好，越来越快。
云南日报记者 博达
24小时保障服务
在省政协办公楼大堂，何宇梅医生和李星研医生正在商量着，晚上约定时间去回访下午刚来看病的委员。
两位医生来自云南省第二人民医院。何宇梅医生告诉记者，她从1995年到现在，每年都参加两会的医疗服务，积累了很多经验。“今年我们针对前段时间比较凶猛的流行性感冒作了充分的准备。就目前来说，到医疗点就诊的患者较少，大都是很普通的感冒。我们还有一项制度，就是每天早晚都会对前来就诊的参会者进行驻地回访，及时提醒他们服药，让他们有充沛的精力参加当天的会议。”何宇梅说。
“在两会的每个会点及驻地，都有各个医院派驻的医疗点24小时服务。我们将尽最大力量保障参会者的健康，让两会顺利进行。”李星研说。
云南日报记者 马喆
提案点击
加快推进农村电子商务发展
“电子商务已经成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、推动农村经济社会健康快速发展的重要动力和有效途径。”委员宋光兴在《关于加快我省农村电子商务发展的建议》中提出，当前，农村电子商务在发展中还存在基础设施建设滞后，物流体系落后，农村电子商务服务体系不健全，电子商务人才稀缺等问题。
宋光兴建议，要加快农村电子商务公共服务体系建设，以“互联网+物流”为发展方向，发挥企业特长、部门优势，加强交通运输、邮政、商务等部门及电商、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接。要加强电子商务人才培养和培训，从入门式、起步式向提高型、实用型培训转变，从普及式培训向精准帮扶型转变。同时要提高电子商务扶贫开发水平，实施电商扶贫工程，帮助农民早日实现脱贫致富。
云南日报记者 浦美玲
用绿色发展助推乡村振兴
“绿色农业是现代农业的发展方向。加快发展绿色农业，对于保障食物安全、提高农业国际竞争力、促进农民增收、保护生态环境、推进农业可持续发展，促进乡村振兴具有重要意义。”委员李先华在《关于发展绿色农业加快乡村振兴的几点建议》中提出，生态宜居是乡村振兴战略的重要任务，绿色是乡村振兴的底色。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好绿色有机品牌，为发展绿色农业补齐短板。
李先华建议，要强化生态意识，加强土壤环保，减少化肥、农药等的污染，建立绿色农业保护区，把发展绿色农业与生态环境保护、资源的永续利用有机地结合起来。要研究开发绿色农业新技术，建立绿色农业科技支持体系。通过研究配套和完善生产技术，为发展绿色农业提供技术支撑。同时要开展绿色农产品基地的生态环境建设，为绿色农产品生产创造良好的生态环境条件。
云南日报记者 胡梅君
两会聊天室
发展创意农业讲好乡村故事
绿水青山就是金山银山。在实施乡村振兴战略中，云南怎样才能把独特的生态环境、人文气息、民族文化融入其中，精准打好乡村振兴战略这张牌。日前，省政协委员利用会议间隙，走进由省政协十二届一次会议秘书处新闻组和云南政协报社主办的“两会聊天室”建言献策。
“针对云南省省情，实施乡村振兴战略需要把握生态产业兴旺、生态宜居、乡村文明、生活富裕等环节。”委员赵乐静表示，这绝不是简单改善农村环境问题，而是既关系到民生，也关系到生态，最终落脚于文化、产业的战略。
“云南丰富多彩的民族文化令其他省市区望尘莫及。”委员盛军称，说好民族故事，才能为云南乡村振兴谋求长远发展；云南的“乡村名品”、“乡村达人”等是一大特色，在实施乡村振兴战略中，应该重点发展创意农业，最终形成独特的乡村核心竞争力。
云南实施乡村振兴战略有5大弱点，分别是规划不够、投入不足、基础设施不完备、劳动者素质不达标、产业发展滞后。委员刘沧山认为，这5个问题是乡村发展中最难解决的问题。因此，云南要筑好先锋队、打好脱贫战、出好生态牌、下好民族棋、走好“两亚”路。
在谈及云南省实施乡村振兴战略中可能遇到的挑战时，各位委员各抒己见。大家表示，全省各地应积极走好“一县一业、一村一品”之路，充分整合、挖掘、培育本地区优势资源，打好特色牌。
云南日报记者 赵元刚