26个云南驻外商务代表处 搭建双向贸易投资促进平台
云南省商务厅商务代表处管理办公室 供图
桥头观潮
“在2017年‘一带一路·七彩云南’国际汽车拉力赛举办期间，我省驻泰国、柬埔寨商务代表处在泰国清迈、柬埔寨金边承办两场大型商贸洽谈会，实现赛事、经贸的双丰收。”2017年12月15日，云南省商务厅商务代表处管理办公室的负责人在接受记者采访时说。
2010年至今，云南省已批准设立26个驻外商务代表处，实现了南亚、东南亚19个国家和地区全覆盖，并延伸至西亚、非洲、欧洲、北美和大洋洲等地。驻外商务代表处已成为促进云南开放发展的有力抓手和重要支撑。日前，“云南省设立驻外商务代表处实现双向贸易投资良性发展”被国务院列为第四次大督查发现的典型经验做法给予通报表扬。
突出重点 服务开放
2010年6月，经云南省人民政府同意，云南省驻老挝、缅甸、越南和斯里兰卡商务代表处设立。到目前，云南省先后分6批次设立了驻外商务代表处。
在驻外商务代表处的设点布局上，按照“突出重点、逐步拓展、成熟一个、设立一个”的原则，逐步有序推进。首先针对东南亚、南亚等云南对外经济合作已形成的重点市场国家设立，之后拓展到与云南有较大投资合作潜力的国家。“2015年以来，根据习近平总书记考察云南的重要指示精神，我们以主动服务和融入国家‘一带一路’建设、努力建设面向南亚东南亚辐射中心为指引，主动加快了驻外商务代表处的设立步伐。”云南省商务厅商务代表处管理办公室负责人介绍，更加积极的工作方式带来了很好的效果。例如驻尼泊尔商务代表处设立时云南基本没有在尼泊尔的投资项目。通过驻外商务代表处的落地，带动了一批项目合作。
2017年7月，省政府批准在美国、法国、澳大利亚设立驻外商务代表处，驻外商务代表处的设立在数量和地域上实现新突破。“像周边国家的驻外商务代表处，主要目的是支持云南企业‘走出去’到当地投资。而如驻新加坡代表处以及去年刚获批的驻美国、法国、澳大利亚代表处，主要考虑把外资和技术吸引到云南来。”省商务厅商务代表处管理办公室负责人说，各驻外商务代表处统一围绕服务国家和云南省重大发展策略这一共同主题，同时，针对驻在国国别实际，有针对性地发挥作用，呈现各具特色的特点。
各司其职 发挥优势
在驻外商务代表处的工作架构方面，云南省人民政府是驻外商务代表处领导部门；受云南省人民政府委托，云南省商务厅、云南省外办对代表处工作进行业务管理，云南省财政厅对代表处进行资金监管。驻外商务代表处依托企业具体承办，其工作业绩纳入企业考核体系。代表处主任负责代表处全面工作，代表处联络员、财务管理等工作人员负责代表处日常运行和具体工作。我省还研究出台了一系列管理办法，从源头上对代表处进行标准化、规范化和分类化管理。
不久前，其他省份与云南省就驻外商务代表处工作进行交流时，纷纷为云南点赞。与有的省份只有1名驻外商务代表，或是多个政府部门各自派出其驻外商务代表不同，云南省驻外商务代表处由相关部门共同监管，代表处以统一平台对外，各部门从各自角度进行监管。驻外商务代表处还统一采用“云南省境外商务代表处”英文缩写“ORO”为宣传标识，在徽章、铭牌、名片、宣传刊物及其它载体上使用。
云南省驻外商务代表处的另一大特色，就是代表处采取依托已在所在国（地区）开展重大投资合作项目企业设立，所依托企业包括云南省能源投资集团有限公司、云南省建设投资控股集团有限公司、云南投资控股集团有限公司等。省商务厅商务代表处管理办公室负责人解释，大企业本身内控机制完善，管理规范，与此同时，“这些企业在当地长期有项目支撑，了解当地情况，积累了大量的资源、人脉，可以为政府部门和有需要的企业搭建渠道。”据介绍，企业运营的灵活模式可以借鉴到驻外商务代表处中；此外，根据驻外商务代表处的规范要求，所依托企业的公司分管领导需负责代表处工作，省商务厅、省外办和省财政厅每年会组成联合工作组，对代表处工作进行实地检查考核、分级评定，分别给予反馈意见，并将检查结果上报省人民政府，从而保障代表处规范运行。
协调窗口 服务维权
根据“协调、窗口、服务、维权”八字工作方针，驻外商务代表处充当了云南省对外交流与合作中的信息员、联络员、宣传员和服务员等角色。
各代表处广泛与驻在国相关政府部门、当地商协会保持沟通，与我驻外使领馆、经参处和贸促机构等密切联系，形成了有效的协调、会晤、会商机制。各代表处及时反馈驻在国情况信息，近年来年均信息报送量在2000条以上，建立完善了国别投资贸易指导手册和境外投资项目信息库，针对驻在国情况及省内专项工作需求情况开展了一系列调查研究，为准确研判当地政治经济发展趋势，指导企业更好地拓展市场、规避风险、维护权益、实现共赢奠定了基础。“我们要求代表处围绕云南主要推进的八大产业报送信息，同时报送的还有当地的时事政策。”据介绍，收集到的信息会及时通过网站、手机报、微信等形式传递到政府、企业。同时，我省有关外宣机构每月向代表处免费提供云南外宣刊物，驻斯里兰卡商务代表处还与当地主流媒体构建了合作关系，宣传云南的各类信息。
作为云南企业的“海外之家”，驻外商务代表处积极为企业开展对外合作进行牵线搭桥，并通过举办双向投资贸易推介会、实地拜访、项目考察等多种方式，促成多个项目快速落地，带动了云南省外向型经济快速增长。驻孟加拉国代表处2017年5月协调了昆钢集团到孟加拉国考察，目前昆钢集团已就一个钢铁项目与孟方签约。2017年11月，新加坡大华银行（UOB）在昆明设立分行，从2014年开始，云南省驻新加坡商务代表处就一直跟进该项目并做了大量工作。近年来，该代表处已陆续将丰树集团、盛裕集团、昇菘超市、汉德公司等多家新加坡知名企业引入云南，同时根据云南各州市产业发展特点，积极联系新加坡政府机构、商协会组织和各类别企业组团到云南考察洽谈，重点针对规划、环保、物流、旅游地产、金融合作、大宗贸易、农业、服务业等领域寻求合作。驻香港商务代表处自成立以来举办了多场云南推介会和“云品”展销会，一份份订单也随之而来。
除了增进各驻在国与云南的交往外，各代表处之间的横向联动日益活跃。驻新加坡商务代表处为云南省投资控股集团有限公司和中国航空油料集团公司在柬埔寨暹粒吴哥国际机场的项目中牵线搭桥，项目合作框架协议于2017年8月正式签署。驻香港、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚代表处正共同努力把云南的烟草产品推广到东南亚市场。去年12月初，在云南省驻外商务代表处2017年总结交流活动中，各代表处代表参观了解了云南力帆骏马车辆有限公司、云南龙云大有实业有限公司和云南下关沱茶（集团）股份有限公司后很有感触，大家说，将合力推动更多云南企业实现更好的发展。
驻外商务代表处也促进了云南外向型人才的培养。云南省驻外商务代表处已连续多年和云南财经大学合作，选派该校国际工商学院硕士生到各代表处进行为期3个月的实习，目前参与的学生约100人。学生在实习中获得了宝贵的实战经验，也与驻地企业相互深入了解，很多学生毕业后直接就职于驻地企业。
接下来，驻外商务代表处的工作主要在拓展和提升两方面：对于有必要设立驻外商务代表处的国家和地区，将积极争取新增设点，对于已设立的驻外商务代表处将进一步加强管理，提升效能，使其在促进云南与各国经贸合作中发挥更大作用。
记者：刘子语（云南日报）