鹿马登乡腊马得易地扶贫搬迁点

匹河乡阿家旺底易地搬迁点

劳动技能培训

石月亮乡拉马底村易地搬迁点安居房

　　福贡县有贫困人口10431户、38477人，占总人口的37%，贫困人口发生率为42%，比全省高29.3个百分点。1.4万户农户还处于人畜混居的状态，住房极其简陋，生产生活较为简单。

　　对于福贡县来说，贫困，是这里的现状，但不是这里的未来。

　　2016年，福贡县主要领导调研指导脱贫攻坚工作140余次，举行11次脱贫攻坚领导小组会议，专题研究脱贫攻坚工作13次……通过全县上下的齐心共建，福贡县脱贫攻坚工作成效凸显。2017年3月，在对怒江州4个县（市）2016年度党委和政府扶贫开发工作成效考核中，福贡县被评为优秀。

　　在新一轮扶贫攻坚工作中，该县立下“愚公志”，打出“组合拳”，形成“合围势”，全面打响福贡县脱贫攻坚的决胜战。

　　瞄准靶心

　　“6+3”行动见实效

　　在福贡县的每个乡镇，都有一间陈设简单的“作战室”。一组组挂在墙上的介绍和数字不是成绩展示，而是脱贫攻坚战役的行动指南。

　　在做实建档立卡动态管理的前提下，2016年，福贡县瞄准靶心，找准症结，分类施策，精准发力，全面实施“6+3”脱贫攻坚行动。

　　“6+3”行动是通过对建档立卡贫困户实施产业扶持、安居工程、生态建设、劳动力转移、社会保障、帮扶人员的“六个全覆盖”，不断改善贫困户吃、穿、住等生活条件。同时，通过对贫困乡（镇）和贫困村实施加强基础设施建设、加强资源整合、加强组织保障“三个加强”，逐步改善贫困村通路、通水、通电、通宽带网络、公共活动场所等条件。

　　福贡县委书记李金儒表示，2016年，福贡县全力实施“6+3”脱贫攻坚行动，确保全县9000贫困人口实现“两不愁、三保障”目标，确保全县完成年度脱贫攻坚各项目标任务。

　　这个行动指南，迅速落实到福贡县各个乡镇“作战室”的精准数据上，也覆盖到贫困户的幸福生活中。

　　去年秋季草果收获的季节，福贡县的草果种植户心里都是美滋滋的。家住福贡县马吉乡布腊村的秋阿迪每天都要背着90多斤收摘的草果从怒江西岸穿过吊桥，来到江东的收购点。“今年草果的收购价比去年涨了不少，现在每市斤就可以卖6元到6.7元，今年的日子不难过了。”秋阿迪说。

　　记者了解到，根据“6+3”脱贫行动计划，福贡县把核桃、漆树作为长期培育产业，草果作为中期发展产业，劳务输出作为短期主抓产业，同步推进。形成短、中、长三个阶段产业梯次发展链条，以短养长，以中养长，最后达到促进生态恢复，发展生态产业，实现生态、经济双赢，促脱贫摘帽的目的。

　　同时，坚持产业扶持到村到户。在石月亮乡的咱利村，结合贫困户实际，扶持发展生猪养殖，确保有养殖愿望和有养殖条件的贫困户至少养殖一头后备母猪，每年可增收2160元，并支持有条件的贫困户发展牛、羊、鸡、蜜蜂等传统特色养殖业。

　　安居圆梦

　　易地搬迁挪穷窝

　　从2016年8月份开始，福贡县马吉乡马吉米村的此四叶家有了新的“奔忙”，他们圆了多年的安居梦。此四叶告诉记者，自己原来的家在马吉米村的半山上，一家四口住着3间简陋的瓦房，还属于地质隐患点。“这些年来一直想盖房子但苦于没有资金。现在国家政策好，有了易地搬迁这个项目，我们建档立卡贫困户才能从交通很不方便的高山上搬迁到江边。”

　　“下面那个是储物间，这里作为客厅。火塘不能放在厨房了，要单独设置在外面，不然会把房子熏黑的……”此四叶开心地领着记者参观自家尚未完工的新居。我们也从他家的两层小楼、6个房间、两个阳台、面朝怒江的新居中看到了他今后日子里的“春暖花开”。

　　在福贡，像此四叶这样的家庭还有很多，他们得益于安居工程，易地扶贫搬迁项目。一直以来，安居工程、易地扶贫搬迁都是福贡县的脱贫攻坚重点工作。搞好规划，配套发展产业，多方筹集资金，努力让搬迁群众实现搬得出、留得住、能致富。福贡县“3年行动计划”易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口为5834人，建档立卡的易地扶贫搬迁户，将获得政策性补助和中长期政策性支农惠农贷款。同时，鼓励建档立卡贫困户到乡政府驻地或县城以上城市买房，确保贫困户早日“挪穷窝”。

　　福贡县鹿马登乡赤洒底村阿地马底组有58户建档立卡贫困户234人，是集自然条件恶劣、交通条件落后、居住条件差、上学就医难为一体的贫困自然村。按照原有扶贫模式开展扶贫工作，单是解决通路问题，预算投入资金就超过2000万元，还会破坏当地生态环境。

　　结合全县可用土地极少的情况，福贡县对阿地马底组采取小区集中安置搬迁模式进行整体搬迁。

　　“福贡县所有易地扶贫搬迁点实行统归自建，搬迁户每户至少一人参加该县组织的建筑技能培训，鼓励搬迁户之间互帮互助，不但节约工时费还提高了群众建筑本领，为他们明后年在其他易地搬迁点等建筑工地就近务工奠定了坚实的基础。”福贡县扶贫办相关工作人员介绍，当地的每个搬迁点要首先考虑产业培育和搬迁后群众如何致富的问题，将产业扶持发展重点纳入易地扶贫搬迁规划之中，确保让群众搬得下来，住得下来，真正实现“挪穷窝、换穷业、摘穷帽”。

　　记者了解到，福贡县易地扶贫搬迁，将按照“因地制宜、群众自愿、产业配套”原则，以城镇化安置、建设小集镇和中心村集中安置、建设美丽乡村、旅游特色村寨等集中安置方式，坚持政府主导与群众主体相结合，确保实现搬迁一户、脱贫一户。

　　整合力量

　　精准扶贫摘穷帽

　　对标对表补齐短板，激发脱贫内生动力。

　　道路交通是制约福贡县发展的最大瓶颈，“十三五”期间，福贡县提出加快构建“两纵五横六过境”的公路网络布局，公路通车总里程将达到1364.75公里，基本完成通村民小组农村公路网络建设。目前，福维公路、亚坪公路、国道219线丙中洛至六库二级公路已在建设中。

　　在资源整合方面，福贡抓住整乡推进项目和省委、省政府全面推行扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”的机制，发挥脱贫攻坚领导小组核心领导作用，全面整合资金、项目、政策、人力等资源，集中力量打好脱贫攻坚决胜战。

　　在项目方面，福贡县加大力度，整合民宗、交通、扶贫、住建、发改、人社等部门的12个项目，这些项目优先覆盖到年度脱贫出列的1乡11村。

　　2016年，福贡县共落实133个挂联单位、3014名帮扶人员挂钩帮扶，实现帮扶人员全覆盖。共争取定点扶贫单位直接投入帮扶资金19883万元，引进各类资金2225万元，实施帮扶项目23个，帮助建档立卡贫困户1159人。

　　这些年，福贡县注重在劳动力转移上下功夫，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人拿到技能资质证书。同时，确保有劳动力的贫困户转移1名劳动力，就地、就近或外出务工，每年实现增收12000元。2016年，全县共统筹资金267.075万元，对3561户建档立卡贫困户全面开展职业技能培训活动。

　　扶贫先扶志与智，帮人先帮技与艺。走在福贡的贫困村里，除了一栋栋新建的住房外，随处可见的还有这些掷地有声的标语。这不仅是一面面脱贫攻坚的旗帜，更是一份沉甸甸的责任。

　　“脱贫攻坚是一项系统浩大的民生工程，我们以扶贫先扶智，救穷不救懒为工作原则。要把村组和帮扶工作队用好，同时要发动群众，让他们的主体责任和主体意识发挥出来。只有这样，才能实现自我造血、自我发展。”李金儒表示，福贡县将紧扣“6+3”行动计划，要让脱贫成效经得起群众算账、经得起历史检验。以非常之举、尽非常之责、求非常之效，在全县凝聚起脱贫奔小康的强大合力，打赢这场脱贫攻坚战。

　　记者：常旭辉（云南日报）