云南日报 美编 张维麟 制图

　　春天的怒江，木棉花染红了峡谷两岸。承载着怒江各族人民的期盼，怒江傈僳族自治州十一届人大一次会议、政协怒江州十一届一次会议隆重召开，来自怒江各地、各条战线的人大代表和政协委员聚集一堂，肩负使命，共商发展大计。

　　2017年，怒江州脱贫攻坚鏖战正酣，以“攻脱贫、强基础、兴产业、护生态、惠民生、保稳定、奔小康”为发展战略，敲响了奋进发展的激越鼓点，昂首阔步踏上跨越发展新征程。

　　奋进前行大发展

　　2016年，怒江州主动适应新常态，把握稳中求进总基调，有效应对经济下行压力持续加大和自然灾害频发等严峻挑战，咬定全年目标不放松，凝心聚力，攻坚克难，全州实现生产总值126.46亿元，增长10.5%；固定资产投资120.92亿元，增长23.8%；地方一般公共预算收入9.46亿元，增长5.14%；城镇常住居民人均可支配收入20721元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入5299元，增长10.6%。为实现脱贫摘帽、全面小康奠定了坚实基础。

　　“十二五”期间，怒江州经济发展明显加快。大力发展特色生态农业，传统工业得到巩固提升，旅游、物流、金融、电商等现代服务业加快发展，经济总量稳步增长。5年来怒江州生产总值从2011年的64.63亿元增长到2016年的126.46亿元，年均增长9.22%。

　　基础设施明显改善。保泸高速公路、怒江六库机场场平工程和兰坪通用机场试验段动工建设。金六、剑兰、六曼二级公路建成通车，独龙江公路改造全面完成，35座溜索改桥项目全面竣工，怒江通达桥及交通环线公路投入使用，县（市）乡公路实现油路化，行政村道路基本实现硬化。220千伏崇仁变电站三期工程、220千伏贡山输变电工程等骨干电网建成投运，瓦姑水库等重点水源工程建设完成，有效灌溉面积占耕地的比例从29%提高到32%。所有行政村实现光纤和4G网络全覆盖。

　　群众得到实惠明显增多。认真落实农村学生营养改善计划、“两免一补”和14年免费教育政策。公共卫生服务和食品药品安全监管体系不断健全，实现行政村卫生室全覆盖。五大保险参保人数达49.98万人。城乡低保覆盖率分别达到12.89%和41.43%。社会救助力度加大，养老服务体系逐步完善。城乡人居环境明显改善，城镇化率不断提高。

　　生态保护得到加强。深入推进“七彩云南保护行动计划”和“森林云南·怒江建设”，持续加强“三江并流”世界自然遗产、高黎贡山、云岭自然保护区的保护管理。大力实施“两江”流域生态修复和“怒江花谷”生态建设，沘江河流域水污染防治取得实效，重点地区泥石流灾害治理和中小型地质灾害防治得到加强。首次发现并命名“怒江金丝猴”新物种，生物多样性保护成效凸显，全州森林覆盖率达75.3%，生态环境良好指数位列全省前列。

　　团结稳定局面明显巩固。全面贯彻落实党的民族政策和宗教政策，民族团结进步示范州创建取得新成效。大力实施“十百千万”、兴边富民、扶持“直过民族”和人口较少民族发展等重点工程。加强民族文化保护与传承，建成独龙族、普米族、怒族博物馆。“平安怒江”创建和禁毒防艾人民战争扎实开展，军民融合发展深入推进。

　　同时，怒江发展活力明显激发，影响力明显提升。全州上下招大商，引强资，筑巢引凤，积极引进有影响力的企业到怒江发展，拓展与临近省区、州市的区域合作，广泛开展招商引资活动，累计引进到位资金344.55亿元。着力打造独龙江、丙中洛、罗古箐等景区景点，老姆登村被评为“中国最美村镇”，雾里村成为云南特色旅游新地标，怒江的知名度、美誉度、向往度全面提升。

　　创新跨越闯新路

　　“十三五”胜利开局，坚持“攻脱贫、强基础、兴产业、护生态、惠民生、保稳定、奔小康”的战略思路，更加注重补齐短板，更加注重结构调整，更加注重生态保护，更加注重普惠民生，更加注重质量效益，更加注重改革创新，更加注重统筹兼顾，怒江站在新的历史起点上，全力推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面发展，坚决闯出一条具有怒江特色的跨越式发展之路。

　　今后5年，怒江州将实现生产总值200亿元以上；固定资产投资年均增长20%以上；确保全州贫困县（市）、贫困村全部脱贫摘帽，建档立卡贫困人口实现脱贫目标；城乡常住居民人均可支配收入分别达到3.5万元、1万元以上；森林覆盖率达到77%以上。

　　今后5年，怒江州要坚决落实好八大任务，确保脱贫摘帽、全面小康两大目标如期实现。一是坚决摘掉贫困帽子；二是坚决破解交通瓶颈；三是坚决保护绿水青山；四是坚决培育重点产业；五是坚决推进城乡建设；六是坚决巩固团结稳定；七是坚决保障人民福祉；八是坚决全面从严治政。

　　2017年，怒江州将实现全州生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方公共财政一般预算收入增长3%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位生产总值能耗降幅、居民消费价格涨幅控制在省下达目标内。

　　以易地扶贫搬迁为重点，确保年度脱贫攻坚任务取得新实效。

　　以综合交通建设为重点，确保“五网”基础设施建设取得新进展。

　　以退耕还林还草为重点，确保生态环境建设取得新成效。

　　以招商引资为重点，确保重点产业培育发展取得新突破。

　　以办好学校医院为重点，确保人民福祉得到新增强。

　　以重拳整治“两违”为重点，确保城乡人居环境有新提升。

　　以创新投融资体制机制为重点，确保项目工作得到新加强。

　　以强化社会治理为重点，确保团结稳定局面得到新巩固。

　　以推进改革开放为重点，确保跨越发展增强新动能。

　　以依法行政为重点，确保政府自身建设增添新活力。

　　新的征程已经开启，目标催人奋进，怒江各族人民正以咬定青山不放松的韧劲，凝心聚力，攻坚克难，在脱贫攻坚、全面小康征程上迈出更加坚实的步伐。

　　记者：李寿华（云南日报）