原标题：创建全国文明城市我们在行动 文明创建：人人参与 人人共享

干净整洁的市区环境 浦美玲摄

打造优质服务 浦美玲摄

刷新 浦美玲摄

清洁 浦美玲摄

环境优美 浦美玲摄

　　创建全国文明城市不仅是提升春城人民幸福指数的现实需要，更是提高城市管理水平、当好全省经济社会发展火车头的有力举措，是提升城市整体竞争力、加快建设区域性国际中心城市的迫切需要的战略选择。从2007年开始，昆明市创建全国文明城市已经走过了10年历程。全国文明城市三年一评，本届创建周期为2015年至2017年，今年是创建的攻坚冲刺之年。3月29日，昆明市召开创建全国文明城市工作推进大会，吹响了打赢创建全国文明城市这场攻坚战的冲锋号。

　　高位推动 形成合力

　　近20年来，全国评出了87个文明城市和113个提名城市，形成了一批有响亮品牌的文明城市。创建全国文明城市成为实施“四个全面”战略的重要载体、培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手、群众广泛参与社会普遍认可的工作品牌。目前云南、青海和海南三个省市还没有全国文明城市。

　　据了解，从2002年起，文明城市《测评体系》不断与时俱进，经过了多次研制修订。2015年修订的《全国文明城市（地级以上）测评体系》由3大板块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准构成。第一板块为牢固的思想道德基础，含理想信念教育、社会主义核心价值观建设、培育文明道德风尚3个测评项目；第二板块为良好的经济社会发展环境，含廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境8个测评项目；第三板块为长效常态的创建工作机制。

　　目前，昆明市已建立起创建全国文明城市工作机制，进一步加强创建全国文明城市工作的组织领导，畅通沟通协调、强化统筹指挥，以确保各项工作高效推进、落到实处。昆明市成立了创建全国文明城市工作总指挥部，由省委常委、市委书记程连元，市长王喜良任总指挥长；下设总指挥部办公室、重点工作和创建活动指挥部、政务环境整治指挥部、法治环境整治指挥部、市场环境整治指挥部、人文环境整治和未成年人成长环境建设指挥部、生活环境整治指挥部、社会环境整治指挥部、生态环境整治指挥部和社会志愿服务工作指挥部，协调推进各方面创建工作。总指挥部已下发了《昆明市创建全国文明城市工作任务分解表》，根据测评项目、指标、内容细化工作要求和任务，明确责任部门和单位。

　　昆明市委要求各县（市）区尤其是主城区作为主战场，主要领导要亲自挂帅，切实担负起第一责任人的职责。各级各部门要把创建工作摆上重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓，一级抓一级，层层抓落实。坚持上下联创、城乡联创、条块联创，健全两级政府（市、区）、三级管理（市、区、街道）、四级联创（市、区、街道、社区）的工作推进机制，齐抓共管、齐心协力推动创建工作；充分调动驻昆单位、部队、高校的积极性，让所有工作、生活在昆明的人都参与到创建工作中来，真正实现“文明昆明、人人共享”的目标。

　　为民创建 创建惠民

　　华东理工大学教授鲍宗豪认为，创建全国文明城市《测评体系》以测评项目、测评指标、测评标准的方式，促进民生幸福工程建设。比如通过廉洁高效的政务环境、健康向上的人文环境等测评项目，引导全国创建城市在改变与完善城市政务、法治、市场、人文、安全稳定等“软环境”的过程中，给市民营造安居乐业的社会生活环境，促进城市的文明和谐。参与全国文明城市评选表彰的近520个城市中，市民支持拥护率均在95%左右。

　　“创建全国文明城市的意义不在于‘得牌’，而是让老百姓受益；不是让城市‘受奖’，而是让老百姓得实惠。”全国文明城市测评体系由3大板块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准构成，关系到群众生产生活的方方面面。创建全国文明城市的过程，也是不断保障和改善民生的过程。昆明市将通过创建工作，切切实实办一批惠及群众的好事实事，努力提升群众的获得感、幸福感、归属感。

　　在完善城市功能配套方面，着力解决路面破损、树木缺失、街道照明、河道治理、工地围挡、集贸市场等硬件设施不达标问题，尽快补齐基础设施建设短板。统筹抓好市政道路、公共绿地、中小学校、医院及社区卫生服务中心等公共服务设施建设，增强城市内部布局的合理性。完善旅游服务设施，不断改善旅游住宿、餐饮、卫生、交通、通讯、车辆和游客服务中心等方面的条件，为游客提供优质高效的旅游服务。加大对违法加层和临违建筑的整治力度，切实提升城乡结合部和城中村环境。在改善城市整体形象方面，通过推进城市网格化管理，建立健全市、区（县）、街道（乡镇）、社区管理网络，实现常态化、精细化、制度化管理。全力抓好“四治三改一拆一增”和“七改三清”等各项工作，切实提升城乡人居环境，努力把昆明建设成为生态优良、环境优美、品质优越的宜居城市。深入开展公园绿地建设提升、城市门户节点提升、街道景观综合整治、夜景照明系统升级等工程，确保城市环境明显改善。在有效规范城市发展秩序方面，针对薄弱环节，对症下药，大力开展专项整治。深入开展文明交通行动计划，依法从严惩处市区鸣笛、无照行车、非法营运、超限超载、超速行驶、乱停乱放，以及渣土运输车辆沿途撒漏、肆意倾倒等行为，强化对市民乱穿马路、乱闯红灯、翻越防护栏等不文明现象的教育引导，切实规范城市交通秩序。狠抓城市市场秩序整治，建立诚信“红黑榜”制度，开展好“质量第一”“诚信经营示范点”“放心消费创建”等活动，严厉打击假冒伪劣违法行为，着力营造诚信守法的市场环境。狠抓城市安全秩序整治，深入推进“平安昆明”“法治昆明”建设，健全完善社会治安防控体系，抓好矿山、消防、交通、校园、食品药品等领域安全监管，防范和遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。

　　为民创建、创建惠民是创建全国文明城市的根本出发点和落脚点。在创建过程中，昆明市将聚焦群众反映强烈的教育、医疗、卫生、社会保障等实际问题，严格落实每年10件惠民实事，不断提升群众生活水平。完善公共文化服务体系，扎实推进“五馆”、农家书屋、群众性文体活动广场、城市社区“15分钟体育健身圈”等文化体育惠民项目，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。推动机关效能建设和干部作风转变，切实提高服务质量和办事效率，坚决杜绝“脸难看、门难进、话难听、事难办”现象和“吃拿卡要”问题，为市民和企业提供便捷、高效的政务服务。

　　全民参与 从我做起

　　文明城市的创建过程，也是城市精神的塑造过程。鲍宗豪介绍，《测评体系》要求培育良好家风家教、推进领导干部廉洁家庭建设、突出道德模范事迹展览等，有利于城市“道德精神”的重塑。注册志愿服务者人数占城区建成区常住人口总数的比例大于或等于10%；注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间大于或等于25小时等指标，将有助于城市志愿服务精神的重塑。深入推进“我们的节日”主题活动，依托爱国主义教育基地、道德讲堂开展核心价值观教育，开展全民科学素质行动，做好非物质文化遗传传承工作，加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护等，将让城市人文精神得以重塑。同时，在测评体系中，不仅要求开展“市民公约”“行业规范”“职业守则”等教育实践，还要加强“村民公约”“学生守则”“团体章程”等教育实践，进而培育全民的规则意识；文明社区、文明单位、文明家庭、文明网站创建，将文明意识渗入家庭、社区、单位等，组织开展“讲文明树新风活动”，媒体大力宣传普及文明礼仪知识等，将有利于城市文明意识的培育。

　　文明城市的创建，不仅需要群众的认可，更需要群众的参与。

　　日前，昆明市文明办向全体市民发出了《共创文明城市争做文明市民倡议书》，号召全体市民做道德风尚的传播者、文明行为的践行者、创建活动的参与者。各区县和重点行业部门也针对各自实际，发出了文明创建的倡议书。

2015版《测评体系》突出了培育与践行社会主义核心价值观的要求。为此，昆明市在创建过程中，将加大教育宣传力度，提升市民文明素质。推动社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化。加强社会公德、职业道德、个人品德宣传教育，深入开展“讲文明树新风”“小手拉大手”等主题实践活动，广泛开展道德模范、美德少年、最美人物等评选活动，挖掘、推选更多的道德模范、“昆明好人”，用身边事教育影响身边人。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的工作网络，加强未成年人活动场所建设，广泛开展“我的中国梦”、经典诵读等道德实践活动，营造有利于未成年人成长的社会文化环境。健全志愿服务长效机制，打造春城志愿服务品牌，组织引导各类志愿者参与创建工作，在全社会形成“奉献、友爱、互助、进步”的良好风尚。大力倡导文明服务，在服务行业和窗口单位持续开展规范化服务创评活动，实施服务标准化规范化建设，提高各领域各行业文明服务水平。大力普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范，对在公共场合随意吸烟、高声喧哗，以及践踏草坪、随地吐痰、乱丢垃圾、损坏公共设施等不文明现象，加大教育劝导力度，引导市民自觉遵守公共秩序。

　　记者：李菊娟 雍明虹（云南日报）