农户新建化粪池 兴建“多塘系统”

　　3月29日，记者在大理市喜洲镇周城村委会，看到施工人员正在大丽路西侧，开挖应急式污水收集处理设施“多塘系统”；在各村组，各家各户的“四水合一”化粪池建设施工热火朝天；全镇“两违”整治工作雷厉风行；核心区土地流转测量工作已经完成……

　　这场以“两违”“两污”整治、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域执法监管、全民保护洱海等内容为核心的洱海保护“七大行动”，涉及到广大乡村农民生产生活的方方面面。

　　依法行事杜绝“两违”

　　近年来，洱海周边农村违章建房和违规经营的爆发式增长，几乎到了泛滥成灾和法不责众的地步。

　　“2014年以前，村民建房从来没听说过要什么规划许可。”桃源村一村民告诉记者：“在一些位置好的临海地段，投入上百万元建房，只需一两年客栈经营本钱就回来了。在暴利驱动下，洱海周边农村未批先建、少批多占等违章建筑和违规经营现象越演越烈。”

　　“这次全面开展违章建筑及餐饮客栈违规经营整治工作，最终目标就是要管住当前、消化过去和规范未来。”喜洲镇镇长周国鸿说：“我们通过创新管理模式，建立了以行政村为单元的巡查上报快速处置农村违建行为的工作制度，对全镇辖区农村各类建设行为进行全天候巡查监管，确保违法建设行为在第一时间发现、第一时间制止和第一时间处置，有效地管住了全镇的农村违法建设行为。”

　　2015年的进村入户调查结果显示，喜洲全镇745户建房户中，手续证照齐全的仅有116户，最终责成24户整体拆除，129户局部拆除，累计拆除违法建筑面积5930平方米，共清退非法用地22亩；2016年全镇共有326户建房户，其中存在违建行为需要整改的有26户。

　　“七大行动”驻喜洲工作队队长马倩告诉记者：“通过进村入户广泛宣传做工作和严格公正的执法活动，违章建筑和违法经营问题，目前已从源头上得到了根本遏制。”

　　查缺补漏整治“两污”

　　“我家的化粪池有1.5立方米，收集处理6口人的生活污水足够了。”村民王吉武站在自家院内一周前刚完工的化粪池旁介绍说：“建这个化粪池用了3000元左右，这与政府提供的奖补资金基本持平。”

　　桃源村委会主任王文学告诉记者，村民对垃圾、污水收集处理工作十分支持，宣传发动仅半个月时间，全村已有98户开始动工建化粪池，另有20户已经完工。“全村在6月底之前建成化粪池，应该没有问题。”

　　该镇进村入户调查表明，截至今年3月23日，喜洲已覆盖污水管网的18个自然村中，卫生间污水未入化粪池的有463户；厨房污水未入化粪池的有736户；庭院污水未入化粪池的有845户；畜圈污水未入化粪池的有353户。今年6月底，当这些乡村庭院建成化粪池，对污水进行预处理后接入收集管网后，全镇的污水收集处理率将得到大幅提升。

　　此外，喜洲目前仍有36个自然村尚无污水管网覆盖，正在施工的环湖截污工程至少要在两年后才能完工。对这些村落的污水收集处理，主要通过“应急式多塘系统”自然沉淀净化处理。全镇计划新建36个这样的“应急式多塘系统”，现在已经建成了7个。

　　在农村垃圾收集处理方面，桃源村支书杨跃平说：“早在2012年，全镇的每一个村子，就基本实现了专人保洁和按时清运。现在乱扔垃圾污染水源的情况基本上已经杜绝了。”

　　农业转型削减污染

　　沿大丽路驱车前行，洱海西侧的大部分农田，几乎全变成蔬菜种植基地。周期短、需肥量大的蔬菜种植基地，单位面积的总磷、总氮排放入海量，是传统的水稻-蚕豆轮作模式的四五倍之多。

　　农业面源污染问题涉及周边数十万群众的生计，成为洱海水环境污染控制的难题。因此，只有调整洱海流域农业产业结构、发展高效生态农业，才是既能确保农民增收、农村发展，又能有效减少洱海流域水环境污染的根本途径。

　　根据“面源污染减量行动”相关规划，今年内大理市将对核心区内的2万亩耕地进行流转。流转后的耕地通过增绿、增塘，建设有效过滤沟渠农田尾水的串珠式库塘系统和湖滨湿地，同时通过洱海大型灌区项目建设，实现农业灌溉用水循环利用。

　　“上关、桃源、仁里邑、喜洲、作邑等核心区内的土地流转测量工作已经全部完成。”周国鸿镇长介绍说：“通过加大农业产业结构调整力度，积极发展绿色生态、观光休闲农业，全镇将实现化肥农药用量负增长。”

　　记者：朱绍云（云南日报）