云南石林：发力全域旅游

　　

云南石林 图片来源于网络　　

　　到台创园万家欢都市农庄摘蓝莓，在杏林大观园吃药膳泡温泉，去冰雪海洋世界看海豚表演……除了石林风景区，如今到石林彝族自治县休闲旅游花样越来越多。尤其高铁开通后，去石林度假更成为昆明和周边市民出游的选择。

　　在刚刚过去的端午小长假，仅台创园就接待游客2.2万余人，冰雪海洋世界接待游客1.5万人。近年来，老牌旅游大县石林县大力实施全域旅游战略，从单纯的“观光式”传统景点旅游到休闲的“体验式”全域旅游，全面加快县域经济转型升级步伐。

　　旅游资源全域统筹

　　旅游业在石林县域经济发展中占据着重要的位置。多年来，凭着境内独一无二的“天下第一奇观”石林风景名胜区，石林县旅游业得到快速发展，1993年至2000年期间年均接待游客在130万人次左右；到2011年，接待游客首次突破300万人次。去年，大小石林景区入园游客达400万人次，旅游直接收入7亿元；全县接待游客533万人次，旅游综合收入达41亿元。

　　随着大众旅游时代的到来，游客旅游方式的多样化，近年来石林旅游产业发展暴露出产业链条延伸不够、旅游产品结构单一、“客难留”等问题。

　　由“观光游”向“观光游、休闲游、度假游”三者并重的深度体验游转型，促进传统旅游向现代旅游转变，景区旅游向全域旅游转变，成为石林县顺应旅游业发展趋势、补齐发展短板的重要抓手。

　　全域旅游，规划先行。去年，石林县制定了全域旅游发展规划，全县各类规划都需服从服务于旅游发展规划。规划以全域旅游资源整合为基础，以扩容全域旅游发展空间为载体，以全域旅游要素供给为保障，丰富旅游体验项目，完善旅游配套设施，强化生态养生、休闲度假功能，拓展旅游产业，提升石林旅游的市场影响力和核心竞争力，加速构建“1心3带4区8寨1环”的全域旅游空间发展格局。以石林观光休闲、度假旅游为核心，重点发展石林大道城市旅游经济带、巴江生态休闲旅游经济带、九石阿旅游专线阿诗玛文化旅游特色经济带，乃古石林自然遗产展示和台创园生态农业休闲度假区、大叠水户外旅游体验区、长湖休闲康体旅游度假区和圭山生态及红色旅游区；打造彝乡八寨，形成一条便捷的自驾车旅游环线。

　　把全城作为景区打造。提升大小石林景区旅游服务设施、改扩建石林环岛及周边道路，长湖景区旅游专线、大叠水景区旅游专线全面启动。每年按石林旅游直接收入10%安排资金作为全域旅游发展资金，用于发展全域旅游项目。

　　据了解，《云南省旅游市场秩序整治工作措施》22条规定出台后，石林县及时召开旅游市场秩序整治专题工作会议，认真分析石林旅游市场秩序现状和存在的问题，制定专项整治实施方案，安排部署石林旅游市场秩序整治工作。

　　石林风景名胜管理局综合执法处副处长周伟庆介绍，该局积极协调各部门加强景区旅游市场秩序综合整治，加强日常乱摆摊设点、游动兜售、喊客拉客等扰乱景区市场秩序的打击力度，不断规范景区经营企业、经营户的商品质量、服务质量等工作。加大对石林风景名胜区停车场、游客中心、生态园、外景区域喊客拉客扰乱旅游市场秩序人员的管控力度。今年以来石林景区共制止喊客拉客186起，制止游动兜售76起,检查导游行程18764人次。交警部门开展交通整治，保障石林景区旅游交通安全通畅。进一步规范旅行社经营，对石林县旅行社的旅游合同、旅游投诉纠纷、带团旅游安全及旅游车辆等内容进行了监督检查。

　　对于游客的旅游投诉，周伟庆介绍，按照景区投诉服务承诺的要求，快速处理游客投诉，确保48小时内给予答复，以保护旅游者和旅游经营者的合法权益。今年以来，石林景区接到游客投诉10起，旅游监察对投诉件进行调查、核实，并积极与当事人沟通、协调、解决，游客满意率达到100%。目前，旅行社组团到石林的游客数量虽然下降，但散客量明显呈上升趋势。

　　作为一个年接待超过400万人次游客的景区，优化旅游环境、提升服务质量一直是石林的“大课题”。石林风景名胜管理局局长周林春介绍，石林不断健全智慧旅游公共服务体系，加快推进景区景点、宾馆饭店、交通枢纽、重点区域无线网络基础设施建设，提升旅游信息共享平台；构建全域旅游标识系统，建立功能健全、信息完善、富有特色的国际旅游标志。提升自驾游、自助游散客服务功能。据介绍，随着今年下半年石林智慧旅游服务平台的推出，游客只要打开手机就能查找到石林哪里有好吃、好玩、好住的地方。

　　通过与企业、旅行社合作，加大营销宣传力度，今年将在全国范围内举办600场推进会，加大节庆、会展活动等营销模式，多方位立体宣传旅游产品；不断丰富“吃、住、行、游、购、娱”旅游产品，满足游客需求，完善旅游服务配套功能，吸引游客到石林旅游。

　　旅游产业全域带动

　　紧邻石林景区的鹿阜街道五棵树村，一栋栋统一建设的小别墅充满了彝族风情。村民家里开起了客栈、酒吧，销售彝族手工艺品等，旅游业成为村民致富的主要来源。据五棵树村民委员会党总支书记普国亮介绍，村里抓住石林县发展全域旅游的机遇，打造民族文化特色村寨，除了建成水上石林、斗牛城等项目外，还积极打造酒吧客栈一条街、民族特色餐饮一条街、旅游工艺品和地方名优土特产品一条街，去年村里集体收入达900多万元。

　　“抓牢旅游这个主导产业发展的‘牛鼻子’，以全域旅游为抓手，推动旅游与农业、工业、文化和其他服务业的高度融合，全力打造国际知名的游客聚集地、集散地和目的地。”石林县委书记冉德涛认为，要下好“旅游+”这步棋，延伸产业链，让全域旅游成为县域经济发展的新引擎。

　　——旅游与农业融合。连续两年举办的石林人参果旅游文化节，打响了“石林人参果”的品牌，把单纯的人参果种植，打造和培育成集生态、休闲、观光、品牌营销等为一体的生态旅游产业项目。目前，全镇以“公司+合作社+基地+农户”的方式，共有1000余户农户种植人参果，种植面积达1.5万亩，去年总产值近1.5亿元。

　　——旅游与服务业融合。以万家欢、印象烟庄为龙头的现代都市农庄，以锦苑、大汉为龙头的花卉产业园，以生龙、龙晖为代表的特色养殖中心，以杏林大观园、莎多堡汽车酒店为代表的养生度假中心，台创园构建了以农产品加工、休闲旅游、特色种植、生物技术等为主导产业的新格局，目前园区入驻企业达49家，其中投资亿元以上企业9家。园区有关负责人介绍：“下一步，园区将强化发展导向、优化园区规划，推动农业与旅游、文化、现代服务业的有机结合，申报国家AAAA级旅游景区，扶持壮大10家左右有规模、上档次、高品质的都市农庄，将台创园建成云南农旅融合示范区、全域旅游先行区、现代高原特色农业和大健康产业领跑者。”

　　——旅游与文化融合。该县依托阿诗玛文化，大力推广民族文化旅游活动，即游览一个民族村寨，观赏一台民族歌舞，品尝一餐民族风味，购买一件民族商品，欢度一次民族节日。2018年底前将完成石林阿诗玛剧院建设，2020年前打造一台大型石林阿诗玛文化演艺节目，做强“东方狂欢之都”，做大“中国情歌节”，做响“密枝节”等节庆品牌，打造天天火把节、牛王争霸赛、情歌大汇等旅游品牌。以节庆为载体，重点围绕乃古花海旅游节、石林美丽乡村旅游节、阿诗玛文化节等，每月开展一个主题活动并推向市场。

　　——旅游与健康养老融合。泡温泉、品药膳，感受中药传统文化，杏林大观园在2016年吸引了30余万人纷至沓来。目前，杏林大观园规划了中医药文化旅游板块、养生养老度假板块、服务与环境设施板块、观光农业板块，累计完成投资8亿元，占总投资的30%左右，未来还将规划建设养老度假社区、医药古镇杏林庄、五星级会议酒店等。

　　●短评

　　推进全域旅游 实现转型升级

　　石林的基础在旅游、潜力在旅游、出路在旅游，旅游兴则百业兴。这在石林县广大干部群众中形成了共识。

　　发展全域旅游，“旅游+”产业融合为县域经济转型发展开辟了更大的空间。通过培育“旅游+农业”“旅游+文化” “旅游+养生养老”等项目，石林旅游业的业态创新成效初显。发展全域旅游不仅成为驱动经济转型的动力，更成为驱动经济升级的动力。

　　如何从“小旅游”格局向“大旅游”格局转变，让旅游业成为经济发展的引擎，石林的做法值得思考和借鉴。

　　记者：李菊娟 熊明（云南日报）