【中国故事】智慧城市开启幸福生活

杨志鹏 图

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　　本期聚焦

　　公交车来了，年轻的计算机工程师徐川才没有拿出现钱，而是掏出市民卡，轻轻松松刷卡上车。

　　“市民卡‘一卡多用’，不仅用于公交乘车，还具备停车缴费、食堂就餐、图书借阅、挂号就医、公共事业缴费等功能。”大理市民卡业务部副经理张显婷介绍，自2014年12月22日首发市民卡至今，已发放市民卡57万余张，覆盖全市89%的户籍人口。今年开始发放衍生卡，用于服务外来人员及游客。

　　如今，大理市民的生活，因“智慧城市”建设正悄然变化。

　　规划引领 市场化运作

　　11月17日，国家信息中心和国际数据集团（IDG）主办的2017亚太智慧城市发展高峰论坛在深圳举行，同时公布“2017亚太智慧城市评选”结果，大理市获“中国智慧城市创新奖”。

　　有人赞叹：“实至名归”，也有人怀疑：“这是真的吗？”

　　“新型智慧城市是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展。”大理市“智慧大理”项目建设管理领导组办公室常务副主任徐家鑫介绍，2013年，大理市在全省率先启动智慧城市建设。2014年，开始以“魅力大理、智慧名城”为大理智慧城市建设主题。2015年，成功申报为第三批“国家智慧城市试点”城市和第二批“国家信息消费城市试点”城市，并按《新型智慧城市评价指标》结合大理市实际有序推进。

　　“大理市以规划为引领，强化统筹推进力度。”徐家鑫介绍，2013年，中国华为技术有限公司为大理市进行总体设计。4年来，坚持“顶层设计先行、急用急建、成熟先建”，以规划为引领，分阶段、分步骤逐步实施建设。今年确定了旅游、环保、医疗、云计算中心、一卡通、教育、平安大理、应用服务支撑平台等12个重点项目,“突出精细化、特色化、差异化的思路创新，解决本地居民最迫切需要解决的问题。”

　　智慧大理项目缘何顺利推进？徐家鑫分析，市委、市政府对此项目高度重视，并将其作为“一把手”工程来抓，市委书记、市长任智慧城市建设领导组组长，常务副市长任副组长，相关单位主要负责人为成员。成立“智建办”，负责方案审定、工作实施及其他事务管理。同时，借智引脑，充分利用市场化规则，在建设、运营、融资等方面与相关企业和科研机构广泛开展合作，创造条件引进社会资本参与建设。目前成立了国有独资公司——大理市信息化发展有限责任公司，负责项目建设的市场化投资、融资、建设、经营和管理，初步建立了智慧城市运营体系和投融资机制；大理市与华为、神州数码、银江股份、海康威视等知名企业签订合作协议，奠定了智慧大理建设的技术基础；引进省内外社会资本参与大理市智慧城市建设，减少了财政投资压力；带动移动、联通、电信的大理分公司和大理大学等近百个单位参与智慧城市建设，新技术产业逐渐在大理兴起。

　　夯实基础 促应用发展

　　“通过客栈数据与电子地图相叠加，我们就可以得知客栈信息及分布情况了。”在大理市信息化发展有限责任公司办公室内，项目经理孙秉卿在电脑前边演示边介绍，“从客源分析可以看出大理的游客主要来自哪里，有助于采取相应措施，积极巩固和开拓市场。”

　　“数据就是黄金，深度挖掘、分析和应用，可以推进城市科学发展、便民惠民。”大理市信息化发展有限责任公司副经理杜榆彬介绍，公司投入2000余万元，建成“大理市云计算中心”，形成“基础设施云、应用软件云、信息资源云和技术服务云”等云计算服务平台，奠定了计算与存储的硬件基础，并且统一部署数据交换、音视频等共享应用系统，开放对政府各部门和企事业单位服务。

　　为构建为民服务的数据基础，公司投资1165万元建成大理市信息资源中心。目前有全市人口信息库、法人基础信息库、空间地理信息库、征信信息库和宏观经济信息库。杜榆彬自豪地说：“五大基础资源数据库整合了全市各部门分散、独立、零乱的信息资源，建设统一的政务信息资源库和应用服务平台，实现信息资源高度共享和深入应用。”

　　目前，大理市云计算中心向大理市医保中心医保查询网站、大理旅游度假区管委会信息化管理项目、大理市卫计局基本公共卫生信息化项目、大理市规划局国家级“多规合一”项目提供服务器及存储资源的服务。今后，云中心将逐年扩建增容，便于容纳全市的信息化建设项目。

　　“建设大理市信息资源中心，成功打破了信息‘孤岛壁垒’，实现信息共享。”杜榆彬说，信息资源中心坚持以大数据应用服务政府为宗旨，持续对大理市相关委办局跟踪服务。目前，为有关部门定制开发了电子地图、人口图谱、客源分析、低保核查、招商监管等20余类专项应用。

　　依托云计算中心，大理市从2014年起先后投入资金1612万元，新建了3060路摄像头，整合全市视频监控点1636个，整合社会视频资源2160路摄像头，在云计算中心部署了一套视频监控云平台，并将其融入视频云平台，形成全市视频“一张网”，其功能不断向服务、管理领域拓展延伸。

　　“大理市公安局充分运用视频云平台优势，助力案件侦查。”大理市智建办工作人员杞航怡介绍，“市公安局通过视频云平台近3年来共侦破案件3700多个，大街小巷的一双双‘眼睛’，提升了人民群众安全感。”

　　服务社会 便民与惠民

　　“再过几个月，大理市民就可通过‘在大理’手机APP看到主要的旅游景点、交通节点实时画面，根据人流、车流状况选择出行时间和地点。”大理市信息化发展有限责任公司办公室内，点击打开电脑屏幕上的一个个画面，视频管理部副经理杨海明高兴地说，“‘在大理’APP就是打造政府管理和服务的一站式入口，把政府服务大厅装进市民口袋；也是一个24小时不关门的生活办事服务平台。”

　　今年6月，大理市与城市宝互联网技术有限公司合资成立大理智享互联网技术有限公司，全面负责“在大理”手机APP的规划、开发以及运营。目前，通过手机APP可查询违章、旅游服务等信息。杨海明介绍，“作为民生服务平台入口，将整合医疗、健康、养老、教育、旅游、社保等民生信息和服务资源，构建覆盖全市的在线公共服务体系，方便市民生活。”

　　2014年11月，针对大理市的卡、证繁多，应用开发不全面、各自开发技术平台不共享、服务体系不健全等问题，大理市政府与大理市农村合作银行合作，引入社会资金近1亿元，正式启动市民卡工程建设。在充分利用和整合现有公共信息资源的基础上，采取改造、整合与新建相结合的方式，建成市民卡核心业务系统、技术标准规范、基础软硬件平台、运维体系、服务体系。同时，整合全市原有发卡体系，各类政府、公共事业、商业应用、金融服务融合加载于市民卡。

　　2016年9月，大理市与成都梦今圆网络科技有限公司合作，引入社会资金建立智慧化社区服务平台，为业主提供智慧化的生活服务。改造社区现有的智能门禁系统，实现与市民卡系统兼容；在社区布设智能快递终端机柜，将“互联网+快递”引入社区；建立智能化的生活服务平台，为社区物业提供对人、车、物、财的管控综合平台。

　　目前，大理市推进公交“智慧交通”，实现了19条线路、273台车辆智能调度运行、GPS定位和自动语音报站，建成100座智能公交电子站牌，通过电子站牌和手机客服端实时展示公交车到站信息。交警部门已经实施了智能交通一期电子警察、信号控制、交通诱导等建设，二期中心城区信号优化升级和智能交通新中枢等项目正在推进。大理市“智慧城管”实现了垃圾收集、转运、焚烧等环节数字化、可视化、定位化。“智慧环保”建设已经启动前期工作，将突破环境管理时间和地域限制，提升环境管理科学化水平，建设美丽幸福新大理。

　　记者：庄俊华 通讯员：杨志鹏（云南日报）