大理：税控斩断灰色利益链

　　“我是付钱的时候才知道可以开电子发票。感觉这么做挺好的，很正规！”8月30日中午，在大理古城南门寸四银庄，一位购买了银饰品的深圳游客感言。与此同时，收银员用了几分钟时间开好电子发票，并指导顾客通过扫描二维码获取电子发票。这是大理白族自治州在全省率先推行增值税发票管理新系统试点工作带来的变化。

　　今年8月，大理州创新旅游市场秩序监管方式，在大理市启动税控系统试点。大理省级旅游度假区国税局局长赵守正介绍，过去涉旅商店会存在一家店因包含多个经营户有多个工商营业执照的现象，给税收监管造成不便。现在，推行新的税控系统，要求“一店一照”、“一店一票”，通过固定的POS机将所有交易活动纳入税收系统，由人民银行指定第三方结算，能实现公开透明、实时监管，结合旅游市场秩序整治工作，也可以有效杜绝高额返佣、价格虚高等问题，斩断灰色利益链。

　　“实行一店一照一票，对消费者维权来说也相当方便。”大理州工商局旅游监管科科长成平说，依据统一的证号、票号、企业名称等信息，消费者如需维权可以快速明确对象，加快解决速度。

　　目前，已有14户涉旅购物企业的税控系统安装完毕并启用，9月10日前大理古城涉旅商户将全面完成系统安装。接下来，大理市、大理省级度假区、大理州经济开发区及大理州其余各地的旅游经营企业将逐步实现覆盖。

　　相关部门实行发票摇奖、举报有奖，同时在各地张贴标识标牌，发放宣传资料，提高游客对该制度的知晓度。税务、工商、公安、旅游等部门加强日常跟踪监管，将被连续投诉不开票的企业列入“黑名单”，加大处罚力度。据统计，到目前未接到相关投诉。

　　寸四银庄负责人寸江华表示，他们作为这次税控系统在大理古城的示范点，很支持新的规定。税控系统操作便捷，减少了他们的工作量，而且有助于企业树立品牌。 　　除税控工作外，在重点清理不合理低价游和定点购物方面，大理州要求，自7月1日起，凡是旅行社、导游违反省州整治措施行为的，一律顶格处罚；凡是旅行社导游接受购物场所返佣、回扣的，依法查处，列入“黑名单”和工商部门全国企业信用公示平台予以公示；凡是游客对旅行社投诉的，启动行政约谈给予严重警告，坚持“诉转案”要求，处理投诉与立案查处同时进行，投诉达到2次的一律责令关门停业整顿。 　　大理州人民政府党组成员、大理州旅游发展委员会主任徐会良介绍，今年4月以来，大理州从旅行社、导游、购物店、景区等源头出发，分析旅游市场存在的问题，重拳出击，从根源上堵住漏洞。同时发挥大理州旅游市场监督综合调度中心作用，各部门互联互动，一体执法。接下来大理州将继续坚定不移推进整治工作，还将通过“天天三月街”等项目，鼓励涉旅企业参与入驻，打响名牌，促进产业转型。

　　据统计，今年1—7月，大理州全州共接待海内外旅游者2603.16万人次，增长34.66%；旅游业总收入363.76亿元，增长25.6%；旅游重大项目完成投资约15亿元，旅游业继续保持健康发展的良好态势。

　　记者：刘子语（云南日报）