边民利用信息平台办理出入境手续

　　早晨9时出发到北山边民互市交易点进行免税交易，对河口瑶族自治县河口镇北山社区的李美莲来说，已经成为每天的固定行程。在自助申报系统上录入指纹，完成申报，十几分钟交易完成。“跟5年前我刚参加互市时相比，方便多了。周边越来越多的边民加入进来。”李美莲说。

　　她的印象与数据反映一致。今年一季度河口边民互市预计完成交易额6.2亿元，同比增长59%，交易量5万吨，同比增长31%，交易人数7.7万人次，同比增长43%。边民互市成为河口经济实现“开门红”的一个重要支撑和反映。

　　综观全县，河口一季度全县预计实现地区生产总值9.4亿元，增长13%；固定资产投资15亿元，增长约30%；二三产比重达85.5%。经济呈现出农业稳中有进、工业高开稳走、经济结构进一步优化的趋势，交出一份诚意十足的“开门红”答卷。

　　及早谋划抓落实

　　为确保今年一季度“开门红”，早在去年11月初，河口便着手分析谋划2017年经济工作的目标任务，制定了主要经济指标“5511”计划，即，实现进出口货运量突破500万吨（增速在55%以上）、GDP实现15%左右的增速、规上工业增加值实现100%的增速、固定资产投资冲刺100亿元新台阶（增速在35%以上）。

　　同时，按照州级下达的2017年一季度GDP、固定资产投资、财政收支、规上工业增加值、社会消费品零售总额主要经济指标，河口县制定了2017年经济工作“开门红”实施方案，将各项经济指标细化分解。

　　谋划在前，落实紧随。

　　今年2月17日，河口县一季度9个重点项目集中开工，总投资14.01亿元，其中涵盖了基础设施、产业发展、城市建设、脱贫攻坚等多个领域。“这是全县‘以大项目带动大建设、以大建设促进大发展’的思路的体现。”河口县发改局副局长韩剑介绍。

　　为充分发挥固定投资的拉动作用，河口县抓紧推进去年结转的102个项目，确保投资量在一季度有大的提升。同时，召开重点项目推进会议，研究确定2017年重点推进项目146个，总投资近400亿元，保持每月都有新项目开工。认真对照国家及省州的投资导向，积极谋划、储备和申报一批项目，一季度逐步启动，确保到6月份新增项目100个。

　　在推进面上各项工作的同时，又瞄准重点，加快推进中国河口——越南老街跨境经济合作区（以下简称“跨合区”）建设，深化与省能投集团的合作，加快路网、围网等基础设施建设。全力推进惠科电子信息产业园项目建设，力争一期项目6月底试生产。以提升城乡人居环境行动为抓手，利用河口县城被国家发改委列为全省唯一“边境口岸型城镇”的契机，加快推进10个县城重要节点改造，提升国门口岸形象。

　　在项目推进过程中，河口“不破法规破常规”，打破领导排名序列，书记、县长抓总，以分管副县长为主，其他县级领导组团协助，合力推进重大项目重要工作。召开四班子联席会议，10天一分析、一月一总结，及时解决存在问题。

　　对外开放促贸易

　　“近一段时间火龙果上市，边民互市时交易量比往年翻了好几倍。”河口互市贸易管理有限责任公司总经理李兵介绍。

　　在他看来，交易量的翻番主要得益于一项举措。从今年2月14日开始，北山边民互市中越货场之间，西瓜、火龙果等部分商品，不再需用原来的小型运输专用车辆，而改用相当于三辆小型运输车承载量的大型运输车直接跨境运输，每次交易可节约成本1500元—2000元，吸引了一大批客商。

　　近年来，河口口岸的软、硬件设施不断改善。昆明—河口高速公路全程通车，泛亚铁路蒙自至河口段、越南河内至老街四车道高速公路建成通车，河口边民互市市场、河口综合保税仓库建成投入使用。河口海关实施通关无纸化试点工作，对A类企业实行专用申报窗口、推行原产地担保制度、推行领导现场审批及推行“5＋2”工作制度和每天公路15小时值班，铁路24小时预约通关服务、电子税费支付等11项服务举措，有效地保障了铁路、公路进出境货物零滞留。检验检疫局实施24条为货物贸易提供便利化服务的措施，帮助企业节省时间，降低贸易成本，对农产品开辟绿色通道，方便了企业，降低了通关成本。边防检查站的“亲情化服务”、“贵宾式服务”及“全程陪护服务”等12条便民利民措施，为人员、交通工具的通关提供了便利条件。

　　这些软硬基础设施的加快建设，进一步推动人流、物流、资金流、技术流、信息流的双向流动，促进河口对外贸易发展再上新的台阶。“从事外贸的环境是越来越好了。”从2003年开始在河口做进出口贸易，河口昆钢矿业开发有限公司经理张立昌有这样的体验。截至2016年在河口口岸注册备案登记外贸企业共456户，同比增长18.5%。

　　外贸成为河口“开门红”中的一抹独特的亮色。一季度，河口外贸“四项指标”绝对量均创下历史新高。预计实现进出口总额23.4 亿元，同比增长29.3%；进出口货运量65.8万吨，同比增长27.8%；出入境人员96.24万人次，同比增长8.0%；出入境交通运输工具4.19万辆/列（次），同比增长38.4%。

　　产业转型强支撑

　　“外贸发展势头良好，希望进出口商品结构也能进一步优化提升。”河口县商务工业和信息化局对外贸易科科长黄剑云对落地跨合区的云南惠科（电子）信息产业园项目异常关注。

　　产业园项目投资60亿元，建成后主要从事重大电子信息元器件及整机的研发与生产。“东南亚如今是富士康等电子产业布局的重点。项目落地河口，未来不论劳动力成本，还是我们生产的整机和电子元器件进入东南亚市场，都有优势。而且河口的对外开放的软硬件环境都有了很好的基础。”云南惠科（电子）信息产业园项目部经理杨联荣说。几个月来，他驻扎在跨合区，忙碌于产业园一期项目的厂房建设。今年8月底，项目一期投产后，将主要生产电感、线材、电视机等电子产品，明年预计有15亿元人民币的产能。

　　“在巩固传统产业的基础上，培育新的经济增长极，既是河口稳增长、调结构的要求，也是做大做强口岸贸易的有力支撑。”韩剑介绍。

　　实现“开门红”，与工业经济转型同时进行的，是旅游业的升级。一季度，河口县共接待国内外旅游者118.2万人次，同比增长47.8%；旅游业总收入9.24亿元，同比增长61.5%。

　　“区位赋予了河口发展跨境游、国门游的有利条件，也是我们当前着力发展的方向。”河口旅发委主任周学兵说。

　　在这一思路引导下，成立了由县委书记和县长任组长的河口跨境旅游合作区和河口边境旅游试验区工作领导小组及“两区”办公室开展相关工作。河口异域风情街、河口异域风情小镇、河口国际旅游集散中心等一批边境旅游重大项目顺利推进。

　　在《河口县进一步加快推进重点产业发展实施方案（2016—2020年）的通知》，河口将跨境旅游业列入全县的四大重点产业培育发展，每年安排资金800万元以上进行培育，同时争取为四大产业设立一亿元的产业发展基金，通过政府基础性资金投入，全面带动社会主体性资金参与发展旅游业。

　　记者：岳晓琼（云南日报）