本报美编 赵行伟 制图

石月亮农副产品加工交易中心

保泸高速公路百花岭大桥工地

　　2016年，怒江傈僳族自治州坚持把扩大投资作为“稳增长、调结构、惠民生”的重要抓手，始终把项目建设作为促发展的 “牛鼻子”，加快实施“五个一批”项目建设，为全州经济持续快速跨越发展提供了强有力的支撑。

　　大项目带动大发展

　　二月初，福贡县石月亮乡怒江两岸的密林里，草果叶肥根壮，青翠滴绿，傈僳族、怒族群众在山涧田野间忙碌着。在乡政府所在地利沙底，总建筑面积达11461.25平方米、具有浓郁傈僳族怒族传统建筑风格的现代化加工厂房已拔地而起。

　　由云南能投集团投资兴建的石月亮怒江大峡谷农副产品加工交易中心，目前已投入3800多万元，中心集鲜果收储中心、农副产品交易中心、傈僳族特色餐饮、配套用房等设施为一体。中心建成后将以草果加工为核心，开发草果粉、草果速溶产品、草果精油、草果酵素等系列产品，并覆盖竹叶菜、木耳及羊肚菌等当地特色农产品。项目建成投产后，将每年采购加工福贡、贡山两县鲜草果约2500吨，年生产约500吨干果，可为福贡、贡山两县草果种植农户带来直接经济收入3500万元以上，带动周边乡镇做大做强草果产业，使群众依靠草果种植业脱贫致富。

　　石月亮怒江大峡谷农副产品加工交易中心建设是怒江强化招商引资、全力开展项目建设，推动经济发展，带富一方百姓的缩影。去年，怒江州多渠道积极争取国家，省委、省政府的支持，着力于项目引进、落地工作，以项目拉动投资、以项目优化结构，为经济转型跨越发展提供了强劲动力。

　　行走于春光明媚的怒江州，从干热河谷澜沧江岸到石月亮山，从六库城到美丽的独龙江，交通基础设施建设项目、山区产业转型发展项目、扶贫安居项目……如火如荼的建设工地，让人们切实感受到怒江跨越赶超、奋进前行的铿锵脚步。

　　去年，怒江州集中开工了53个重大项目，项目总投资达117.85亿元。涉及能源、社会事业、市政基础及房地产、农业农村、水利、生态建设等领域。共有11个项目纳入省级“四个一百”重点建设项目。截至目前，怒江州“四个一百”重点项目实际完成投资56.4亿元，占全州固定资产投资目标任务117.23亿元的48.11%。一批投资规模大、辐射带动作用强的项目先后在怒江各县相继落地开建，怒江经济发展引擎持续发力。

　　2016年下半年，福贡县集中开工6个重大项目，涉及交通、能源、水利、农业农村等领域，投资总额30356万元。

　　泸水市的中心城区地下综合管廊工程、老窝镇中学教学楼建设项目、2016年农村基础设施工程、2016年兴边富民工程4个重大项目先后动工兴建，涵盖了市政、教育、交通、农业农村等领域，总投资1.37亿元。这些项目，对加快泸水市城镇化步伐，加快脱贫攻坚，推动城乡协调发展，有效扩大全市固定资产投资规模，拉动市域经济跨越发展，具有极大的推动作用。

　　总投资达5.14亿元，包括营盘校区迁建工程、万和医院建设项目、县城城区污水管网三期工程、国土治理项目、兰坪移动分公司生产调度楼项目、川渝大厦建设项目、啦井镇挂登公路路面硬化工程、啦井镇期井公路路面硬化工程的集中开工，掀起了兰坪白族普米族自治县项目建设的新高潮。

　　贡山独龙族怒族自治县3个2016年第三批重大项目，包涵了交通、农业、水利、生态建设等行业，总投资4.7942亿元。特别是由贡山县与川渝商会共同开发建设的贡山县高原特色农业科技示范园，总投资达3亿元，包括蔬菜种植基地，生猪养殖场，白酒酿造厂，中药材种植加工厂，旅游休闲农庄5个子项目。项目的建设将有效带动和促进贡山县特色生态农业产业发展，为推动全县现代农业转型升级提供引领示范。

　　创新机制抓项目

　　去年，面对经济下行压力增大的局面，怒江州紧紧围绕“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓经济、抓项目就是抓跨越、抓项目就是抓小康”的工作思路，牢牢抓住国家加快基础设施建设和全省实施“五网”综合交通建设五年大会战的重大战略机遇，统筹规划、合理布局、多渠道投融资，主动服务和融入国家“一带一路”发展战略以及云南“三大战略定位”，多次召开重大项目和重点工程建设推进会，吹响强力推进项目建设的集结号。怒江州与多家有实力的企业进行了以EPC、PPP等模式融资建设的洽谈，召开全州“政银企”对接会，全力破解项目建设存在的资本金筹措难，直接融资比重低，社会投资占比低等融资难题，着力解决企业和银行“有项目无资金和有资金无项目”信息不对称的问题，积极为企业和银行搭建交流平台，组织申报中央专项建设基金，有效解决资本金短缺的问题。出台了《怒江州领导干部推进重大项目落实责任制考核暂行办法》，着力解决项目推进不力的情况。按照“一个项目，一名领导，一个班子，一套方案，一抓到底”的“五个一”工作要求和“包项目、定时间、定目标、定责任”的“一包三定”要求，形成了重大项目建设一级抓一级，层层抓落实的工作机制。充分发挥项目稽查的作用，严肃跟踪督查政令不畅、协调不力、拆迁资金不到位等行为，真正做到全程跟踪、协调、督促和服务，及时协调解决项目建设中的各类矛盾问题。扎实做好项目的筛选、策划、包装、储备等工作，确保项目建设实现“储备一批、推介一批，洽谈一批、签约一批，建设一批”的目标。

　　同时，怒江州坚持“以规划带项目，以项目抓前期”的工作方法，不断完善项目前期滚动推进、充实重大项目储备库，扎扎实实地推进了一批重大项目前期工作。泸腾高速公路纳入全省沿边高速规划，维兰高速公路、兰云高速公路纳入了全省地高网规划，泸水民用机场项目选址顺利通过民航局专家组评审。大理至兰坪、保山至六库铁路规划，目前已开始启动前期工作。怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园已通过专家审查，获省政府批准，为怒江今后的发展奠定了良好基础。

　　招商引资兴项目

　　春节期间，上万人次游客涌入泸水市百花岭旅游特色村，欣赏“峡谷天籁”的百花岭傈僳族多声部合唱，游览田园风光。百花岭旅游特色村建设项目由云南能投集团投资兴建，以怒江大峡谷俊美的山水田园风光和泸水市丰富的旅游资源为基底，以傈僳文化的活态保护和体验开发为路径，对接六库城镇集散功能，文旅联动构建“旅游演艺+乡村主题公园”的特色旅游产品。项目的建设运营，为泸水市旅游特色村建设注入了新活力。

　　“十三五”开局之年，怒江州委、州政府立足生态环境良好、自然资源丰富、自然景观雄奇秀美、民族文化资源多彩的特点，高位推动招商引资工作。以政策环境的利好，发展方式的转变，努力寻找怒江招商引资新途径，建立健全引进投资项目的洽谈、审批、建设和运营的“绿色通道”，切实为企业营造优质高效的服务环境，确保招商质量不断提高，真正做到亲商、和商、爱商、敬商、安商，切实拓宽招商引资新渠道，把旅游、生物制药、高原特色农业产业作为招商重点，积极引进“四材一旅”（木材、药材、石材、食材、旅游产品）精深加工企业和知名品牌营销企业来怒江投资兴业，共同发展。2016年，怒江共引进州外到位资金90.388亿元，同比增长7.38%，完成全年目标任务90.2亿元的100.2%。引资结构不断优化。引进一产项目34个，实际到位资金10.0053亿元；二产项目98个，实际到位资金69.9712亿元；三产项目47个，实际到位资金10.4115亿元。三次产业的分布比例为11∶77∶12。一、三产业所占比例逐步提高。合作区域不断拓宽。北京、天津、内蒙古、吉林、上海、江苏、浙江等19个省市区的企业先后到怒江投资兴业。工作机制不断完善，州招商委统筹领导、州商务局督导协调、州直各部门积极参与、各县区发挥主体作用的“条块联动”工作机制得以不断深化。项目质量不断提升，旅游文化、特色生态农业、生物医药和大健康、生态食品及消费品制造业四大重点产业项目规划不断完善。全年共开发新项目100个，达到可行性研究程度的34个，达到预可研程度的36个，达到建议书程度的30个。

　　春暖花开时节，峡谷大地绿水奔涌，群山披绿。保泸高速施工场地，车来人往，一片繁忙。维拉坝移民搬迁点，栋栋新房拔地而起。高山密林，通村公路弯弯曲曲伸向远方。村寨里，核桃、草果枝繁叶茂，欣欣向荣……一波接一波的项目建设热潮，正在怒江峡谷大地展开，凝聚成了推动怒江跨越赶超的强大合力，为加快怒江全面小康建设步伐插上腾飞的翅膀。

　　记者 李寿华 文/图

编辑 李涛