中国出口信用保险公司云南分公司最新信息显示，印度尼西亚调整原矿石出口禁令政策风险有所降低。今年1月11日，印尼政府颁布法令，对原定于1月12日正式生效，要求全面禁止原矿石出口的法令进行调整，放宽原矿石出口期限，允许达到一定要求的公司继续出口原矿石至2017年，这些公司均在某种程度上实现矿石精炼或者有确实计划修建矿石冶炼厂，共计有60余家。其中就包括 Freeport McMoRan和 Newmont设在印尼的子公司，这两家公司目前占有印尼铜矿出口97%的份额。该法令还规定允许其他公司继续出口锰、铅、锌和铁矿石。

然而，在新颁布的法令中，印尼政府依然规定矾土、镍、锡、铬、金和银矿石必须经过精炼后才能出口。其中，镍矿对中国影响较大，因为印尼是全球主要镍矿出口国，中国则是最大进口国，占到全球总需求的一半左右。来自印尼的供给减少，长期下去势必推高镍矿石的价格。不过就目前来看，国际镍矿价格仍处于低谷，已经由去年初的每吨18000美元下降至当前每吨14000美元左右。未来短期内上升空间也有限，主要原因是全球市场供给依然充分，一些小的镍矿企业甚至不得不以低于成本价格进行出售，另一方面是因印尼原矿石出口禁令，前期中国厂商大量囤积镍矿，估计至少能满足6个月的需求。

整体上看，印尼此次对原矿石政策调整有助于安抚国内的矿业公司，并缓和印尼议会内部的反对声音。不过，此次原矿石政策调整依然影响巨大，主要在就业领域，印尼矿业企业联合会表示已经有3万名工人失去工作，一些采矿行业信息渠道也表示有超过80万人面临失业危险，有20万矾土矿工人可能在不久之后失去工作。印尼工会也对此表示出强硬态度。此外，该政策调整也会使短期内印尼经常账户受到不利影响，进而影响其货币与经济稳定。面对国内巨大的就业压力，以及当前经济形势的不确定性，未来不排除印尼政府进一步放松对原矿石出口的限制。

长远来看，印尼将仍然坚持发展国内矿石冶炼业，延伸其价值链作为矿业发展长期目标，在这一点上印尼各党派早已形成共识。

记者 陈保江（云南日报）