住村工作组总领队孙建新与村民共同移栽核桃树。刁春阳/摄

    加强基层组织建设 发展壮大集体经济

    基层兴则新疆兴，基层稳则新疆稳。

    自治区环保厅第三批住村工作组牢牢抓住基层组织建设这个“牛鼻子”，最大限度地提高基层党组织的能力建设和科学发展水平，不断发展壮大村集体经济。使各村面貌有了很大改观，村“两委”的凝聚力明显提升。曾经是“软弱涣散基层党组织”的乌什县阿克托海乡苏依提喀村，一举摘掉帽子，以崭新的姿态向前迈进。

    水流走了石头还在

    “刚到村里，就有群众反映村干部的作风问题，有的吃拿卡要侵害群众利益，有的当老好人什么事也不管。”自治区环保厅副厅长、第三批住村工作组总领队孙建新说，工作组一住进乌什县阿克托海乡苏依提喀村就发现了干群矛盾，“村支书就像调节员，每天都陷在村民的‘告状’里，根本出不了门。”

    “党员形象好不好，关键看基层党员形象好不好。我们必须教会他们工作方法，变被动为主动。”孙建新说，即使“水流走了，石头还在”。

    从住村那一天起，孙建新每天早上都带着村支书艾尼·阿卜力米提晨跑。别看只是跑步，里面的“名堂”大着呢：看看这家的核桃树修剪到位没，看看那家地里的杂草除了没。半个月后，艾尼心里明白了：“孙厅长，你不用再带我了，我自己会找活了，也会给村民安排活了。”

    除了教会村干部工作方法，工作组第一时间帮助村委会完善“三会一课”、“两会两票”、“三务公开”、“党建带团建”等各项制度，协助制定支部全年计划并抓好落实。同时，结合“星级化”创建工作制定了新的工作方案，明确责任人，每个工作组成员都要负责相应创建任务，确保完成星级创建目标。

    今年8月，县里组织民主测评，苏依提喀村党支部的群众满意率达到了95%以上，一举摘掉了“软弱涣散基层党组织”的帽子。

    为留下一只永不走的工作队，各工作组都在努力。

    住阿克托海乡托万克墩其格村工作组组长、新疆环境保护科学研究院党委书记袁新杰说，针对村“两委”平均年龄较大、后备干部储备不足等问题，工作组与村“两委”班子充分沟通，以换届为契机，将讲党性、有魄力、敢于担当、勇挑重任的年轻人补充到团支部书记、妇委会副主任等岗位上，作为后备干部重点培养，既解决了村干部老龄化、后备干部短缺的问题，也为村持续发展提供了组织保障。

    不受监督的权力容易滋生腐败。在库西塔格村“两委”门前，是“廉政文化建设一条街”，营造出克己奉公、清正廉明、务实清廉的乡村廉政文化氛围。住该村工作组组长，新疆环境监察总队党委书记叶尔肯·托呼达尔汗说，工作组在督促村委会农资农药化肥发放、物资管理分配、落户入学升迁、村民选举等方面，严格按制度办事，落实村组织十项工作制度，做到公平、公开、公正，定期公示，最大限度地让全体村民享有参与权和知情权。

    变山变水先变人 变人先变带头人

    电子商务创业基地、种羊场、养牛场、妇女手工艺专业合作社、养殖农民专业合作社……看着尉犁县达西村百花齐放的致富模式，奥特贝希乡托万克墩其格村党支部书记艾力·库尔班眼睛不够用了：“真是太感谢工作组了！给我这次学习考察的机会。要学的东西太多了，我们观念是得变一变了。回去后，我首先把养殖合作社发展起来壮大集体经济，也要让打工、种地、拉沙子、出租门面房都挣钱，这样才能带动村民一起致富。”

    5月，自治区环保厅住村工作组组织4个住村工作组所在村、1个帮扶村及3个临近村的8位村支书前往达西村学习考察。“变山变水先变人、变人先变带头人”这是达西村的村训，也是孙建新认识到的关键问题，“只有让各村的致富带头人从思想上学习到先进的发展理念，才能干给群众看，带着群众干。”

    临行前，孙建新对8位村支书说：“我们每一位村支书都是一面旗帜，老百姓看着我们，我们要把村民的评价作为工作得失最终标准，要把拓展集体经济收入渠道，把村民持续增产、增收、生活水平提高作为工作最终目标。”

    考察中，有的村支书发现达西村的村干部全都懂双语，大家意识到这对于开展工作、与外界沟通交流以及销售村里的产品都会起到非常大的推动作用。大家表示：回去后，也要把村里的双语学习抓起来。

    多措并举壮大集体经济

    3月22日，阿克托海乡苏依提喀村和托万克墩其格村给4000棵核桃树搬了家。

    这些搬家的核桃树全部来自这两个村300亩密植核桃林。工作组请来的塔里木大学教授提议，若移栽一部分核桃树出去，现有的核桃林每亩产量至少能提高20%，移栽出的核桃树还能扩大200多亩果园。仅移栽核桃一项，三年后将为村集体带来30万元以上的收入。

    此外，工作组帮各村委会建起的门面房既可以帮部分村民实现就业，还能为村集体带来一定的收入。

    7月，奥特贝希乡托万克墩其格村农贸市场投入使用了。首批租用商铺的村民穆合塔尔·吾斯曼说：“我商店的商品价格更优惠，村民们不用跑到县城里也一样能买到质地相同的用品了！”

    住该村工作组组长、自治区环保厅副巡视员李运江说，工作组从壮大集体经济、扶持贫困户参与经营的角度出发，第一件事就是利用村集体土地把门面房建设起来，优先租给低保户和本村致富带头人，这样每年不仅给村集体创收近5万元，还让村民们重拾脱贫致富求发展的信心。

    自治区环保厅住奥特贝希乡库西塔格村工作组也在尽可能为村集体输血造血，快速增产增收。

    在库西塔格村果园林下，5000只黑凤凰鸡、红嘴雁正欢快地觅食。这是工作组充分利用该村100亩核桃园发展的经济生态立体养殖项目，年底将为村集体增收15万元。另外，工作组还打造出集核桃剥离、农机维修、蔬菜粮油店、畜禽屠宰、牛羊肉销售等为一体的农贸市场和农产品孵化基地，加快该村电子商务的建设步伐，以提高村集体线上线下的收入。

  

住村工作组成员指导村民种菜。张健/摄

   倾情打造“美丽乡村”

    平整的柏油路、宽敞明亮的村民活动中心、幼儿园、养殖场……自治区环保厅“访惠聚”住村工作组到村后，以“美丽乡村”建设为目标，从各村实际出发，精准精细实施“三惠”工程，使所住各村的村容村貌焕新颜。

    阿克托海乡苏依提喀村，一栋栋富民安居房拔地而起。今年工作组争取到219套富民安居房和相关配套基础设施资金，为146户村民安装了自来水，为47户村民通了电，铺设10公里柏油路，修了两座“便民桥”，让村民进一步感受到党的温暖，真正实现了安居乐业。

    奥特贝希乡托万克墩其格村工作组在入户走访时发现，部分村民将工作组赠送的蔬菜大棚弃置不用。在深入调查后，原来托万克墩其格村地下水丰富，村里一部分房屋建在了地势较低、地下水位较高的地方，造成院落地面反碱严重，院子里不仅种不成菜而且房子地面潮气特别大，连周边种的核桃树也活不了。工作组了解情况后，与村委会商议决定筹措资金消除困扰村民多年的心病。最终，一条绕居民点1.5公里的排碱渠形成了，困扰700多名村民多年的土壤盐渍化问题得到彻底解决。

    除了这条“惠民渠”，工作组还在该乡库西塔格村修了一条“富民渠”。这条“富民渠”以前因年久失修，渠道多处坍塌、石块堆积、引水能力下降，导致该村灌溉期村民田地水源严重不足，仅去年一年，就造成200多亩地大幅度减产，村民只能望“渠”兴叹。工作组得知情况后，立即和村两委一起实地查看水渠现状，定方案、联系施工机械，经过两天不停歇的施工，全长3.8公里的水渠疏通了。“村里的核桃树、杏树的水源有了保障，今年我们村要大丰收了。”村民们高兴地说。

    要想富，先修路。9月24日，阿克托海乡托万克墩其格村，记者看到，工作组成员和村民们正在热火朝天的铺路。为了节省修路成本，从砂石料回填、路面洒水硬化，到沥青配料监控、跟车铺路、铺设厚度测量等都是工作组成员亲历亲为。四个工作组在工作中互相比着干，起早贪黑干，省去中间环节，仅修路这一项，就多修出10公里。

    截至目前，第三批住村工作组共争取协调资金近4千万元，建富民安居房302套，为857户村民定制了庭院小菜棚，帮473户完成了改水电、建暖圈及庭院改造，翻修、新建道路28公里。

    让现代文化在村民心中生根发芽

    “这个电影太好看了，尤其开心这么多人一起看！”9月24日，乌什县阿克托海乡苏依提喀村民活动中心热闹非凡。村里100多个孩子在自治区环保厅住村工作组的组织下，来这里看电影《疯狂动物城》，电影里呆萌的动画形象、夸张的表情引得孩子们阵阵欢笑。

    13岁的穆尔提扎·阿力木坐在第一排，他是阿克托海乡苏依提喀村小学六年级的学生，电影里的汉语对话一点也不影响他的理解：“我们一年级就开始学汉语了，看电影没问题。”

    工作组成员阿尔达克·木拉提兼放映员，她说，从9月起我们一周放一次电影，这不仅可以帮助孩子们学汉语，孩子们还可以通过电影了解外面多彩的世界。

    让孩子们阔眼界、长知识，自治区环保厅做的不止这些：今年7月，一次“放飞梦想、收获希望”的夏令营活动，让乌什县55名小学生来到了乌鲁木齐。很多孩子是第一次走出乌什县，第一次坐火车。开营仪式上，学生代表凯丽比努尔·科依木说：“我的爸爸妈妈连阿克苏都没有去过，而我不仅去了阿克苏，还来到了更远、更发达的城市乌鲁木齐。我以后也要在这样的城市上学、工作和生活。以后，我要更加努力地学习，将来用自己的实际行动回报祖国、回报社会。”

    工作组始终高度重视孩子们的教育。投入22万余元，硬化了阿克托海乡苏依提喀村小学室外场地、重建了校门；又投入20万元购买了40台电脑建起专业的“双语”教室；协调中粮屯河住村工作组投入27万元修建了学校围墙，新建了两间教室。

    学校副校长禹春兰高兴地说，现在学生可以有一个好的环境锻炼身体了，而且我们再也不用担心学生会偷偷跑出学校，更不用担心陌生人能溜进校园了。教室和“双语”教室的修建，更是缓解了学校教室的紧张，增强了我们双语教学的力量。

    一项项措施让现代文化在孩子们心中生根发芽，也在村民心中落户。走在乌什县奥特贝希乡托万克墩其格村，200多米的“文化科普长廊”格外引人注目：农村环保、核桃种植、健康生活……这里俨然成了宣传惠民政策、普及科学知识的新阵地。

    为了建设好基层文化阵地，环保厅住村工作组先后建成了乡村文化大舞台、村民文化广场、阳光惠民政策长廊、文化活动中心、村民小组活动室、聚心之家等文化设施。还借助文化精品下乡村等方式，通过音乐、绘画、舞蹈、小品、影视等多种形式宣传党的方针、政策、惠民措施。不知不觉中，村民沐浴着现代文化的洗礼和熏陶，不断提高着文化修养和精神境界。

    9月26日早晨，组织村民参加完升国旗仪式后，自治区环保厅副厅长、第三批住村工作组总领队孙建新对村民们进行了一场“去极端化”的宣讲。工作组一面大力宣传现代文化，一面批驳宗教极端思想。

    为此，住村工作组制定了详尽的工作计划和实施方案，摸清底数，定期针对不同的群体进行“去宗教极端化”大宣讲和大揭批，让村民正确区分正常宗教活动、非法宗教活动、民族风俗习惯、宗教极端思想的界限，对非法宗教活动有清醒的认识，增强了对宗教极端思想的抵抗力和免疫力。

    精准扶贫 扛起脱贫攻坚“硬”任务

    脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉。

    自治区环保厅认真贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，将精准扶贫作为住村工作的一项重要内容，全方位立体施策，动员各方力量大力实施增收快富工程，扛起所住村脱贫攻坚的“硬”任务。如今村民生产生活有了明显改善，村容村貌焕然一新。

    就近就业助农过上好日子

    “培训了一个月，我就在家门口的制衣厂上班了，第一个月就拿到了1000多元工资。”9月25日，吐尼沙克孜·达吾提边缝纫边充满憧憬地说，“以后，随着我技术熟练，相信工资会拿到2000元以上。”

    吐尼沙克孜是乌什县阿克托海乡苏依提喀村的贫困户，一家五口以种地为生，现在实现了就业的她，一个人的收入就顶得上过去全家一年的收入。

    就业扶贫，是扶贫举措中见效最快的。在吐尼沙克孜工作的制衣车间，有100多名制衣女工，她们绝大多数都是村里的贫困户。针对农村妇女思想观念较为保守、不太愿外出创业增收的实际情况，自治区环保厅第三批住村工作组成立了妇女制衣合作社，并将其纳入自治区“访惠聚”活动“短平快”项目，把岗位送进村。

    在制衣车间里，笔者看到墙上醒目的标语：“勤劳的人吃羊腿，懒惰的人喝凉水”。自治区环保厅副厅长、第三批住村工作组总领队孙建新说，这既是营造奖勤罚懒的氛围，也是对村民的劝勉和告诫。通过工作组的努力，仅9月份，该制衣合作社就接到了1万多件的订单。

    为了让更多的村民走出去，工作组根据村里的实际情况，实施了富余劳动力当地吸收工程，即在村民活动中心、富民安居房、路面硬化工程等建设中，用工以当地村民为主。目前已有120名村民参加劳动，每人每天最低工资120元。“这样既建设了家园又增加了收入，满足村民赚钱顾家两不误的心愿。”孙建新说。

    不仅如此，工作组还借力华泰集团技能培训资源，对全乡69户贫困子女进行岗前培训，目前这些孩子都已经上岗工作，实现了“一人打工，全家脱贫”的目标。

    “必须帮他们完成从‘输血’到‘造血’这个艰难过程，最晚明年，苏依提喀村就可以摘掉‘扶贫攻坚重点村’帽子了。”孙建新说。

    科学种植核桃树变为“摇钱树”

    村民们对核桃树情有独钟，但不会科学种植，无法将核桃树变为“摇钱树”。

    孙建新说，往年每亩核桃树均产100公斤核桃，今年工作组把亩产目标定在130公斤，让村民每亩增收600元。

    为此，工作组专门邀请阿克苏地区和乌什县农林专家对农民进行了3次讲座，面授核桃种植技术，为保持效果，还使传授解惑常态化；邀请了塔里木大学、阿克苏地区林科所8位专家在不同时间节点，现场指导传授管理技术。此外，还举办“倡导科学管理促丰收”的培训班，手把手教村民杏树改良嫁接和核桃树田间管理技术，让村民充分了解科学管理和加大土地投入的重要性。

    不仅如此，工作组还为村民购买了所需的农药及多功能高效打药机3台，印制4000册果树管理手册，发到每户农民手中，多种方式提高农民的管理水平。

    今年，看到杏子和核桃挂果比去年增多了个头也增大了，村民们都忍不住咧嘴笑了。

    “轻装上阵”促农增产增收

    因为贫穷，就没有投入；没有投入，就没有产出。工作组住村后，发动各方力量捐资捐物，最大限度减轻农民生产成本，让他们“轻装上阵”促进增产增收。

    春天，对农民来说是最宝贵的季节。为了解决农民贷款买化肥的问题，工作组通过自筹资金和为爱心企业牵线搭桥，共为4个住村和1个对口帮扶村捐赠化肥525吨，并给村民送来210余万元的4辆“扶贫攻坚”机械，既解决了村民的燃眉之急，还为村民的生产生活和脱贫致富增加了新的活力。

    村民铁木尔·阿西木说：“我是16年的贫困户，以前害怕收不回本，舍不得投入，所以越来越穷。现在看到工作组为了帮我们脱贫致富，起早贪黑的，还送来这么多化肥、油渣，今年我一定多投入，争取早日摘掉贫困帽。”

    在奥特贝希乡托万克墩其格村，村民们院子里都多了一样被称作“暖心大棚”的新家当。今年，工作组共为4个村857户定制了“暖心大棚”，仅此一项，就新增大棚蔬菜种植面积约7500平方米。

    村民伊玛目瓦哈普·如孜说：“太感谢工作组了!不仅给我们省了1500元的制棚费，‘暖心大棚’里种的蔬菜除了自己家吃，多余的还可以到巴扎上卖，一年算下来还有千把元的收入呢。”（丽月 张强）

    记者 丽月 张强 （新疆日报）