今年以来，曲靖市紧盯“罗平县摘帽，全市10个贫困乡、133个贫困村出列，14.88万人脱贫”的目标，对标对表，挂图作战，以决战决胜的勇气—— 打赢脱贫攻坚首战

掩映在林间的新村庄

精心组织 勇于担当

党的十八大以来，省委、省政府高度重视脱贫攻坚工作，对脱贫攻坚工作提出了明确要求，作出了具体部署，工作力度大，工作措施实。

为打好脱贫攻坚战，曲靖市深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，构建政府、市场、社会“三位一体”脱贫攻坚大格局，推动中央及省、市各项脱贫攻坚决策部署落到实处。

曲靖市实行各级党政“一把手”双组长负责制，市委、市政府研究出台了以《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》为统领的17项行业精准扶贫脱贫攻坚行动计划和17项工作机制等“1+17+17”脱贫攻坚政策体系，实行工作目标、实施计划、政策措施、考核问责“刚性”，打出精准扶贫、精准脱贫的政策“组合拳”。把脱贫攻坚的目标、任务、责任全部细化到年度、到部门、到村、到户、到人，各项政策措施针对性强、覆盖面广、精准度高。把脱贫攻坚政策措施具体化、项目化、资金化、责任化，逐级编制“十三五”脱贫攻坚规划，并纳入国民经济和社会发展规划纲要重要内容。

曲靖市委派出由市委专职副书记任组长的市级推动会泽县脱贫攻坚工作小组，全脱产驻扎会泽，协调各方资源，整合各方力量，指导推动会泽脱贫攻坚工作。市委常委会每月专题研究一次会泽、宣威脱贫攻坚工作，市级挂包领导每月现场办公一次，解决问题、推动落实。

通过层层签订责任书、立下军令状，建立县（市、区）和市直部门脱贫攻坚工作“双台账”，年初建账、平时查账、按期交账，聚焦落实、狠抓落实，形成了任务明确的责任体系。

优化多元整合投入体系，市财政预算专项扶贫资金2亿元，整合部门资金86亿元，协调争取各金融机构小额扶贫到户贷款、易地扶贫搬迁转贷资金、浦发扶贫开发投资基金150亿元，目前全市已实际投入各类扶贫资金145亿元。

集中发力 精准帮扶

曲靖市坚持问题导向，切实解决好“扶持谁”“扶什么”“谁来扶”“怎么扶”的问题。

严格实行动态管理和退出机制，扎实组织开展第四轮“回头看”工作，剔除不符合贫困户条件农户39843户137120人，剔除率达20.57%，全面完成动态调整和信息录入工作。通过5次明察暗访、测试评估，全市贫困识别精准度达90%以上，群众满意度达80%以上。

严格落实县级党政“一把手”第一责任人责任和各级各部门责任，确保每个区域的脱贫攻坚都有主要领导担责，每个贫困乡村都有单位部门负责包扶，每个贫困户都有党员干部尽责帮扶。

曲靖市牢牢抓住精准扶贫、精准脱贫难点与重点，谋划推进产业扶贫，确定了高原特色农业和生物资源加工、旅游文化等“六大产业”体系，推动和促进了贫困地区种植业、养殖业及农产品深加工、乡村旅游等一批重点产业发展，产业扶贫成效初显；针对大部分贫困群众无房、危房的困难，积极探索适合贫困地区群众安居新模式，加快推进农村危房改造和抗震安居工程建设。

突出抓好路、水、电、网等基础设施建设，切实解决投入不足、欠账较大等问题，加快破解制约发展的基础瓶颈。

紧盯贫困人口脱贫，咬定“精准”二字不放松，按照“六个精准”要求，对照“两不愁、三保障”目标，突出抓实“五个一批”脱贫措施。

特色产业脱贫，重点围绕发展高原特色现代农业建设，确保今年脱贫出列的贫困乡村每村有1-2个产业发展项目，有条件的贫困户至少参与一个增收项目；每村都有农民专业合作组织，有条件的贫困户至少参与一个专业合作组织，通过发展高原特色农业增收促进贫困人口脱贫。

易地扶贫搬迁脱贫，重点实施好2.92万户10.68万人易地扶贫搬迁。生态补偿脱贫，重点加大退耕还林、还草力度，创新生态资金使用方式，发展特色经济林，改善生态环境与增加贫困群众收入有机结合，扶持贫困人口脱贫。

发展教育脱贫，重点在落实各项资助政策，加强贫困人口劳动技能和适用技术培训，强化转移就业和创业上抓落实，促进贫困人口脱贫。社会保障政策兜底，全面落实新农合、新农保，重点探索实行扶贫线和低保线“两线合一”政策，绝不让一名贫困群众掉队，确保今年减贫14.88万人。

完成扶贫对象建档立卡数据更新，实现与国务院扶贫办建档立卡信息系统无缝对接，与发改、财政、公安、住建、民政等部门数据共享，贫困户、贫困村、贫困县等功能模块已上线运行，实现对贫困对象的基本情况、致贫原因、动态变化实时分析研判。

合力攻坚 结对帮扶

曲靖市委明确提出，要以干部的“脱皮”换取贫困群众的“脱贫”。

全市派出驻村扶贫工作队675支，选派驻村扶贫工作队员3593人，覆盖了全部贫困村，广大干部职工以饱满的政治热情和强烈的工作责任感，进村入户，出真招、动真情、扶真贫。

来自中国工程院、中国航天科工集团和省审计厅、红云红河集团等部门共2936个单位8万多名干部职工与建档立卡贫困乡、村、户全部挂上钩、结成对，实现“挂包帮”全覆盖。

每村安排驻村扶贫工作队员5-10人；8万多人次参与“回访”；各级帮扶单位完成帮扶方案制定工作，完成50个贫困乡475个贫困村脱贫攻坚规划制定工作，帮扶干部完成22.14万户贫困户脱贫计划制定工作；落实各类帮扶资金4.95亿元，帮扶贫困户22.14万户；对驻村扶贫干部进行分级培训，实现驻村干部业务培训全覆盖。全市编织起全面覆盖扶贫对象的精准滴灌网络。

全社会参与扶贫，农工党北京市委会对口帮扶会泽县，带动全市各民主党派和社会各阶层人士积极参与到脱贫攻坚工作中。全力支持配合致公党云南省委对口曲靖市开展好脱贫攻坚专项民主监督工作。推动“万企帮万村”行动计划，鼓励支持民营企业参与扶贫，带动产业发展，助推脱贫攻坚。

补齐短板 确保摘帽

曲靖市聚焦贫困乡贫困村出列，围绕解决区域性整体贫困，全力加快推进交通水利电力信息基础建设、公共服务体系建设、安居工程和美丽宜居乡村建设、整乡整村推进、民族地区扶贫、革命老区建设、片区扶贫攻坚7项重点任务，补齐贫困地区发展“短板”，确保今年10个贫困乡镇133个贫困村脱贫出列。

罗平县起步较早，行动迅速，通过资金整合、压实责任、精准扶贫大数据平台建设、充分发动干部群众等创新举措，整合投入资金近42亿元，做到扶贫政策、项目、资金精准覆盖到村到户，为年底摘帽并实现减贫人口26055人以上、贫困发生率降低到3%以下，确保今年如期脱贫摘帽。

会泽县是脱贫攻坚的主战场，曲靖市委派出工作组进驻会泽，与会泽县党委政府共同研究，锁定贫困户住房、产业、道路等难点问题，围绕首批脱贫出列的贫困乡（镇）、贫困村，严格对标对表，瞄准靶向施策，细化措施确保进度；抓实住房、交通建设开工率和工程进度、基层干部履职尽责、到户帮扶措施落实、户村档案规范管理等4项工作重点，进村入户、督查抽查，倒逼责任、倒追成效。

宣威市紧盯2016年脱贫出列的贫困乡、贫困村，全面对标对表，倒排工期，挂图作战，每月一督查一通报，有力促进了脱贫攻坚措施落实到位。

1至9月，曲靖市今年计划出列的10个贫困乡中，9个乡镇实现通硬化公路达标；10个乡镇实现通电达标；7个乡镇实现通广播电视达标；6个乡镇实现通网络宽带达标，达标率60%；6个乡镇实现饮水安全保障达标；6个乡镇实现卫生院建设达标；10个乡镇实现适龄儿童有学上。今年计划出列的133个贫困村中，119个村实现通硬化道路达标；133个村实现通电达标；121个村实现通广播电视达标；120个村实现通网络宽带达标；106个村实现饮水安全保障达标；91个村实现卫生室建设达标；88个村实现公共活动场所建设达标；133个村实现适龄儿童有学上达标。确保贫困乡村出列。

贫困户脱贫，今年计划脱贫的4.68万户14.88万贫困人口中，4.43万户享受到一项以上扶贫政策、资金、项目帮扶；4.26万户13.54万贫困人口人均可支配收入超过3200元；2.98万户住房实现达标；4.68万户贫困户实现基本医疗保障94.9%达标、社会养老保障91.11%达标、适龄青少年就学保障100%达标。各项工作扎实开展，确保今年14.88万贫困人口脱贫。

易地扶贫搬迁。今年计划实施易地扶贫搬迁2.92万户10.68万人，其中建档立卡贫困1.82万户6.62万人。建集中安置点499个，安置2.52万户，已开工496个，开工率99%。确保年底完成主体工程建设任务。

目前，曲靖市各级各部门和广大党员干部正以责无旁贷的责任感，以时不我待的紧迫感，以决战决胜的勇气，真抓实干，确保曲靖市脱贫攻坚首战告捷。

记者 李银发 文/图