聚力深化改革开放 激发经济发展新动力

一是全面深化改革。紧盯重点领域和关键环节，坚定不移推进农村改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深入推进土地、财税、金融、投融资等关键领域改革创新，统筹推进社会事业、生态文明、社会治理、民主法治等领域改革，探索建立改革容错机制，努力构建健全完备、充满活力的体制机制，让发展更有质量。

二是推进高水平对外开放。坚持通道支撑、靠东发展，边海统筹、双向开放，加快“转身向海”发展，深化与珠三角、长三角、北部湾以及周边地区在基础设施互联互通、产业投资、人文交流、经贸金融等领域交流合作，着力推进昆明—文山—广西北部湾—广东珠三角经济走廊、滇越经济走廊建设，加强对越沿边开放开发，深化沿边金融综合改革，积极探索和争取设立中越边境自由贸易区，全力推动百色—文山跨省经济合作园区、丘北—黔西南滇黔跨省经济合作区、麻栗坡边境经济合作区等园区建设，提高开放型经济发展水平。

三是加大招商引资力度。着力优化发展环境，完善招商引资优惠政策和激励机制，创新招商引资方式，以承接产业转移、延伸传统优势产业链条、培育新兴产业为重点，实施精准招商，努力引进大企业、大集团、大项目，以大招商推动大发展。

聚力绿色发展战略 打造生态建设新格局

坚持在发展中保护、在保护中发展，走生态优先、绿色发展、循环发展、低碳发展之路，促进经济社会发展与生态文明建设协同并进，构筑滇东南生态安全屏障，建成石漠化地区生态文明建设示范区。

着力构建生态安全体系。落实国家和省主体功能区规划，深入实施“绿水青山”计划，推进“森林文山”建设，实施新一轮退耕还林、天然林保护、石漠化治理等生态工程建设，抓好水土保持综合治理和水生态文明示范项目，构建生态廊道和生物多样性保护网络，推进土壤、大气、水、重金属污染防治工程建设，打造立体多功能生态安全体系，建设天蓝地绿水清美丽文山。

大力推进循环和低碳发展。加强生产、流通、消费全过程资源节约，加快能源技术创新和再生资源循环利用，推进传统冶金、煤炭、建材等产业绿色改造，高效集约利用资源，构建绿色低碳循环型工业、农业、服务业产业体系。深入推动全社会节能减排，淘汰落后产能，推动经济社会发展向低能耗、低排放、低污染模式转变。

加快生态文明制度建设。建立生态文明制度体系，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、党政领导干部生态环境损害责任追究制度，完善生态补偿制度和资源有偿使用制度，严格生态保护红线管控。深入开展生态文明示范创建活动，增强全民绿色发展意识，推动绿色消费，促进人与自然和谐。