中柬首次“2+2”战略对话，为何重要 新在何处？

“2+2”对话的创新，首先体现在形式与功能的双重整合。中柬外交与国防两个领域同频共振、协同发力，是应对风险挑战、筑牢安全屏障的战略选择。这一机制一改外交、防务“各自为战”的传统模式，让两个事关国家安全最核心的领域从“各说各话”变为“同台对话”。这种“一张桌子”统筹推进的架构，极大地提升了战略沟通的层级与效率。

更为重要的是，这一机制呈现出明显的生长性。据悉，双方已开始酝酿将“2+2”框架升级为“3+3”，即新增柬埔寨内政部与中国公安部参与。这意味着联合打击网赌电诈、维护网络安全等执法安全议题，将正式纳入顶层战略对话的核心范畴。

从更宏观的视角看，“2+2”机制为区域合作树立了新范式。在中柬共同确立的“钻石六边”合作架构中，安全是至关重要的支柱，而“2+2”机制的启用，恰为这一支柱补上了制度化的这一环。柬埔寨皇家科学院秘书长杨博认为，在全球局势动荡的背景下，双方有必要通过制度化机制进一步强化互信与合作。此次对话将有助于建立更稳固的互信体系，并推动双方在政治、外交、安全及其他领域的合作全面深化。

此次会议达成的共识，为政治安全与防务合作带来了可执行、可落地的具体内涵。

双方一致认为，面对当前国际形势，双方要保持战略清醒和战略定力，捍卫政治安全和政权安全，相互支持彼此核心利益，扎实推进各领域务实合作，持续为中柬命运共同体增添新内涵；统筹推进高质量发展和高水平安全，反对任何势力离间中柬铁杆友谊；深化两国执法与防务合作，合力严打网赌电诈，维护各自网络安全；在四大全球倡议框架内积极开展合作，支持通过对话谈判解决地区纠纷，共同反对单边霸凌和强权政治，维护全球自由贸易和国际公平正义。

这些共识大体可归为三个层面：以坚定相互支持和国际事务协调为标志的政治互信，以执法与防务双线并进为抓手的务实安全合作，以“工业发展走廊”等项目为牵引的发展援助。

在政治互信层面，柬方对中方核心利益的立场毫不含糊，构成了“铁杆友谊”的基石。

在防务与执法领域，合作的针对性更强。双方不仅谈及协助柬方提升国防能力，更直指要害——坚决彻底打击网赌电诈，这是对两国人民生命财产安全的切实守护。中柬防务合作根基已相当牢固，云壤港联合保障和训练中心已正式挂牌运行，“金龙”系列联演常态化举行，此番新增执法安全共识，使合作更加立体全面。

在发展层面，共识聚焦于提升柬埔寨的造血能力，双方将高质高效推进扶南德崇综合水利项目等战略性工程。从“输血”到引导“造血”的转变，让安全合作的根基扎得更深、立得更稳。

越是风高浪急，越显定力可贵。此次“2+2”对话以一种极具建设性的姿态，为动荡的地区格局带来了一股稳定的力量。

会议带来的确定性，首先体现在对区域热点问题的务实降温上。对于近期摩擦不断的柬泰边境局势，柬埔寨首相洪玛奈在会见中方时专门通报了有关情况，并重申柬埔寨坚持通过和平谈判解决争端的立场。中方明确表示，中柬比以往任何时候都更需要加强团结协作。中方支持柬泰双方加强对话、重建互信、转圜关系，愿为柬泰开展更全面有效沟通提供平台。这一表态展现了一个负责任大国促和劝谈的担当，与某些域外势力煽风点火、激化矛盾的做法形成了鲜明对比。

除了对具体热点的降温，中柬此次对话更深层的价值，在于展现了迥异于阵营对抗的安全合作新范式。就在会议召开的几乎同一时段，个别域外国家主导的“肩并肩-2026”联合军演在地区内大规模展开，制造着紧张氛围。相比之下，中柬“2+2”机制强调不搞排他性“小圈子”，双方明确反对强权政治和霸凌行径，支持通过对话协商解决地区纠纷。这种聚焦发展、反对对抗、坚守多边主义的姿态，更契合本地区民众对和平与繁荣的根本诉求，也为维护东盟中心地位提供了正向支撑。

机制的生命力在于落实，友谊的含金量在于共济。

此次战略对话将“民生”摆在突出位置，双方重申全力推进“钻石六边”合作架构建设。无论是聚焦“工业发展走廊”助力柬埔寨自主发展，还是坚决打击网赌电诈守护群众“钱袋子”，都传递了一个朴素道理：国家的安全合作只有反哺到百姓的餐桌上、屋檐下，才能行稳致远。

布拉索昆称“中国是柬埔寨最信赖的朋友”，这句评价在共识落地的过程中将被赋予更坚实的注脚。面向未来，双方的合作图景清晰而充满张力。

柬媒报道，双方还共同谋划在数字化转型、绿色发展、蓝色经济、韧性供应链等前沿领域开拓新局。这些布局，着眼的是未来十年乃至更长周期的共同发展，将为“全天候命运共同体”建设，注入新动力。

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策划：张若谷 祖红兵 韩成圆

编辑：韩成圆

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